Allfinanzaufsicht noch fern : Memorandum der Finanzaufsichtsbehörden

Seit Inkrafttreten des Geschäftsbankgesetzes und des Versicherungsgesetzes im Jahre 1995 folgt die VR China dem so genannten Trennbankensystem, wie es beispielsweise in den USA durch den Glass-Steagall Act im Jahre 1933 als Reaktion auf die damalige Weltwirtschaftskrise eingeführt wurde. In Deutschland herrscht hingegen der Typ der so genannten Universalbanken absolut vor. Universalbanken betreiben Kredit- und Einlagengeschäfte (commercial banking) und Wertpapiergeschäfte aller Art (investment banking) in einem Haus. Die Revisionen des Versicherungsgesetzes im Oktober 2002 und des Geschäftsbankengesetzes im Dezember 2003 führten zwar nicht zu einer Abschaffung des Trennbankensystems in der VR China. Sie öffneten aber eine Hintertür für eine Betätigung von chinesischen Banken im Wertpapier- oder Versicherungsgeschäft, indem der Staat Ausnahmen vom grundsätzlichen Verbot dieser Geschäfte durch Banken festsetzen kann. Diese Entwicklung macht eine stärker Zusammenarbeit der entsprechenden Aufsichtsbehörden erforderlich, die sich in einem ersten Memorandum der chinesischen Finanzaufsichtsbehörden vom September 2003 widerspiegelt und Gegenstand dieses Beitrages bildet