Der Markt der Güterbeförderungsleistungen im Strassenverkehr in Kroatien: Führen die Strassen in der EU?

Rad prikazuje novine Zakona o prijevozu u cestovnom prometu iz 2004. godine. Prvi dio rada bavi se strukturom hrvatskog prava cestovnog prijevoza prije i nakon postupka usklađivanja s acquis communautaire, napose materijalnopravnom materijom ugovora o prijevozu cestom, te utjecajem tih strukturalnih promjena na položaj prijevoznika u sudskim sporovima iz ugovora o prijevozu cestom. Drugi dio rada bavi se organizacijom tržišta usluga cestovnog prijevoza robe u Hrvatskoj i u EU te polemizira realnu usklađenost novog hrvatskog propisa sa acquis communautaire u tom području. Konačno, rad poziva na promišljanje ciljeva i dosega hrvatske transportne politike kakva proizlazi iz novog cestovog propisa te upozorava na određene slabosti i opasnosti po industriju cestovnog prijevozništva za konačnom integriranju tog segmenta tržišta usluga u jedinstveno tržište EU.The Law on Road Transport of 2004 was made in order to harmonize the Croatian Road Transport Law with Acquis Communautaire within the framework of obligations undertaken by Croatia in the process of its accession to the EU. The main objective of this normative activity has been to achieve liberalization of the Croatian market of road transport services, i.e. to create conditions for free market competition by the time Croatia becomes a full member of the EU at the latest. The final purpose of the new regulation has been to improve the quality of Croatian road transport activities which should be competitive on the common EU market. The article analyses in detail the new Law on Road Transport with respect to the realisation of these objectives, presenting also the relevant part of the Acquis communautaire that it had to be harmonized with. The article discusses controversial points regarding the realization of the objective and purpose of the new Law regulating Croatian road transport, and concludes that the level of actual harmonization is more along the lines of formal than substantial harmonization of this part of Croatian legislation with the Acquis. Along with the problem of organization of the road transport market services, the author analyses the revocation of a number of substantive-law regulations regarding the agreement on road transport in the earlier amendments of this part of the legislation which have not been remedied by the new law.Das Gesetz über die Beförderung im Straßenverkehr aus dem Jahre 2004 wurde mit dem Ziel verabschiedet, das kroatische Straßenverkehrsrecht entsprechend den im Annäherungsprozess an die EU von Kroatien übernommenen Verpflichtungen an den Aquis communautaire anzupassen. Hauptziel dieses normativen Vorhabens war die Liberalisierung des kroatischen Straßentransportdienstleistungsmarktes, d.h. es sollten die Voraussetzungen für einen freien marktwirtschaftlichen Wettbewerb spätestens nach dem EU-Beitritt Kroatiens als Vollmitglied geschaffen werden. Die Verabschiedung dieser neuen Vorschrift sollte letztlich aber dem Zweck dienen, das kroatische Straßentransportwesen qualitativ zu verbessern und ihm die Wettbewerbsfähigkeit auf dem EU-Binnenmarkt zu sichern. In diesem Beitrag werden die Lösungen des neuen Gesetzes über die Beförderung im Straßenverkehr auf die Erfüllung seiner auf diese Weise bestimmten Ziele hin untersucht und parallel dazu die relevanten Stellen des Acquis communautaire dargestellt, mit denen es harmonisiert werden sollte. In der Arbeit wird polemisch erörtert, inwiefern Ziel und Zweck der neuen Vorschrift als eines Teils des kroatischen Straßenverkehrsrecht erreicht wurden, und der Schluss gezogen, dass der Stand der tatsächlichen Anpassung der Regelung eher einer formalen als einer materiellen Anpassung an den Aquis entspricht. Einhergehend mit dem Problem der Organisation des Straßentransportdienstleistungsmarktes wird auch die Frage der in erheblichem Umfang aufgehobenen materiellrechtlichen Bestimmungen zum Straßentransportvertrag behandelt, die auf frühere Änderungen dieses Rechtsbereichs zurückgeht, im neuen Gesetz jedoch nicht gelöst wurde