Dingliche Rechte an der Eisenbahninfrastruktur - Ansichten zur Reform des Eisenbahnsystems

U radu se cjelovito obrađuje tema stvarnih prava na željezničkoj infrastrukturi prije i nakon donošenja Zakona o željeznici 2003. godine. U prvom dijelu rada daje se prikaz pravno-ekonomskog konteksta u kojem je došlo do reforme željezničkog sustava i odvajanja svojstva upravitelja infrastrukture od operatera, kao i geneza pravnih izvora kojima je ova materija uređena od osamostaljenja RH do danas. U drugom dijelu rada detaljno se razrađuje pitanje stvarnopravnog uređenja željezničke infrastrukture kao javnog dobra u općoj uporabi u vlasništvu RH. Poseban značaj daje se pitanju određivanja imovine koja spada u željezničku infrastrukturu, kao i pitanjima stjecanja, upravljanja, raspolaganja i zaštite željezničke infrastrukture. U trećem dijelu razmatra se odnos stvarnih prava na željezničkoj infrastrukturi sa drugim stvarnim pravima na istom objektu.The 2003 Railway Law defines the rail infrastructure as a public domain for public use, owned by the Republic of Croatia. It is administered by the Croatian Rail Infrastructure on behalf of and for the account of the Republic of Croatia, which is its owner. Although all the regulations that came into effect in early 2006 introduced a radical change in regulating the rights in rem status of the rail infrastructure, the process of crucial importance for the implementation of this important reform is still underway. It involves the delineation of the boundaries separating the rail infrastructure zone and the subsequent identification of those immovables which represent the public domain for public use (the rail infrastructure) from the property owned by companies created following the restructuring of the Croatian Railways. The task of determining the infrastructure zone by delineating the boundaries of this zone on the cadastral plans and drawing up a survey with the proposed boundary of the infrastructure zone is within the competence of its administrator, i.e. the Croatian Railway Infrastructure. However, the possession and ownership status of each plot requires a number of procedures: in cases that are not controversial this involves entry in land ownership records, while in controversial ones it involves procedures for regulating the property disputes for particular immovables, a matter within the competence of the Public Prosector\u27s Office. It is only once this dispute has been resolved and the rail infrastructure entered in the land ownership books as a public domain for public use that we can speak of a system which has all the necessary preconditions for normal functioning. This includes protection of valuable property from unauthorized use and devastation, insuring the necessary large investments and the safety standards of railway transport.Das Gesetz über die Eisenbahn aus dem Jahre 2003 definiert die Eisenbahninfrastruktur als öffentliches Gut im Eigentum der Republik Kroatien, das in allgemeinem Gebrauch steht. Die Verwaltung dieser Infrastruktur wird im Namen und für die Rechnung der Republik Kroatien als Eigentümer vom Unternehmen HŽ-Infrastruktura als Infrastrukturverwalter ausgeübt. Obwohl sämtliche Vorschriften, die den sachenrechtlichen Status der Eisenbahninfrastruktur von Grund auf neu regeln, bereits Anfang 2006 in Kraft getreten sind, ist der zentrale, vorrangigste Prozess für die Umsetzung der Reform in der Praxis bis heute noch nicht abgeschlossen: nämlich die Definition der Grenzen des Eisenbahnstrukturgürtels und damit die Abgrenzung jenes Teils des Grundstücks, das als öffentliches Gut in allgemeinem Gebrauch gilt – der Eisenbahninfrastruktur –, vom Vermögen im Eigentum der nach der Umstrukturierung der kroatischen Eisenbahnen (HŽ) entstandenen Gesellschaften. Die Aufgabe, den Infrastrukturgürtel durch die Bestimmung seiner Grenzen in den Katasterplänen festzulegen und eine Studie mit einem Vorschlag zur Begrenzung des Infrastrukturgürtels vorzulegen, obliegt dem Verwalter, HŽ-Infrastruktura. Dennoch erfordert die besitz- und eigentumsrechtliche Statusklärung für jede Katastereinheit die Durchführung zahlreicher Verfahren: einerseits nichtstreitiger, nämlich die Eintragung in die Grundbücher, und andererseits streitiger, nämlich die Verfahren, die geführt werden, um die vermögensrechtliche Situation bezüglich der einzelnen Grundstücke zu regeln, wofür die Staatsanwaltschaft der Republik Kroatien zuständig ist. Erst nachdem dieser Prozess abgeschlossen und die Eisenbahninfrastruktur in die Grundbücher eingetragen worden ist, wird man von einem System sprechen können, bei dem die erforderlichen Voraussetzungen für einen normalen Betrieb erfüllt sind. Hierzu gehören der Schutz dieses wertvollen Vermögens vor unbefugter Verfügung und Zerstörung, die Sicherung der notwendigen massiven Investitionen und die Gewährleistung der Sicherheitsstandards für den Eisenbahntransport