Forestry Culture and the Japanese Bureaucracy

森林には林産物生産の機能があるだけでなく,さまざまな社会的機能がみとめられる。水源かん養・国土保全の機能,そしてレクリエーション機能などは,伝統的な近代化のなかで重要視されてきたし,今後もその重要性は変わらないであろう。森林機能の持続的発揮には制度が必要であり,保安林制度はそのなかで主要な役割を果たしている。日本の保安林制度は,ドイツ・プロイセンの法体系の導入による日本の法制度の近代化のなかで確立された。その過程において,日本は中央集権的な強権の官僚制も同時に築きあげていった。戦後を経過した今日においてもなお実質的にそれは継続している。そしてそこに日本の官僚制の特徴が認められる。林業文化は,技術文化,社会文化及び精神文化として捉えることが可能である。その中で,日本の林業文化の現状把握にっいては社会文化の視点が重要である。社会文化として森林政策の構造をみるとき,官僚制と特定集団との間にコーポラティブな体制が認められる。今日の大衆消費社会にあって,この体制に対する大衆の関与は困難になっている。また,大衆の森林情報は体制の発信する一方的なものに影響を受けている。そのため,森林の精神文化は機能重視に偏向していると考えられる。保安林制度において官僚制は自身で目的を作り,これに集中している。大衆消費社会において我々はこれを制御することができないままである。日本の林業文化における官僚制と特定集団との間にコーポラティブな体制は,いずれ壊れて多元的な関係へと進むであろう。その契機は政治の民主化をおいて他にないであろう。Forests provide various other functions over and above the generalized function of providing raw materials to be used in production processes. Apart from this general function, forests possess many various social functions. Various traditions have also developed in step with the processes of modernization, such as, land and water conservation, recreation, as well as the emphasis that has been placed on developing the capacity of forests to function as providers of raw materials. The same can be said for the current situation of forestry culture. However, the forest as a cultural symbol is scarcely understood in Japan. In order to guarantee the continued existence of current functions that forests provide it is imperative that certain institutional frameworks are put into place. The "Forest Protection Scheme" is one such example of Japanese forestry policy. In fact, it can be noted that this system is highly representative of the Japanese bureaucratic system in its entirety. In Japan, the bureaucratic system sets its own goals, which it then pursues vigorously. The major problem with this system of forestry management is that in today's mass consumer society it is incredibly difficult to place effective control mechanisms on the bureaucratic system; and secondly the ability to ascertain a true picture of the state that Japanese forests are presently in.FORESTRY CULTUREFOREST PROTECTION SYSTEMJAPANESE BUREAUCRATIC SYSTE