Council housing in the process of changes

Przedmiotem artykułu jest mieszkalnictwo socjalne we współczesnej Polsce, będące sektorem mieszkalnictwa społecznego. Celem mieszkalnictwa socjalnego jest udostępnianie mieszkań dla gospodarstw domowych o dochodach zbyt niskich, aby uzyskać dostęp do mieszkań społecznych lub najmowanych na rynku. Udzielanie pomocy w ramach dwu stosowanych obecnie form najmu jest zadaniem własnym gmin. Obecnie w Polsce wprowadzane są zmiany prawa dające gminom większą swobodę w wyborze sposobu tworzenia zasobu mieszkań wykorzystywanych do najmu na warunkach socjalnych i w gospodarowaniu zasobami już posiadanymi. Zmiany te współwystępują ze zmianami modelu polityki mieszkaniowej od modelu selektywnego w wersji szerokiej do modelu selektywnego w wersji wąskiej, to jest takiego, w którym pomoc mieszkaniowa jest kierowana tylko dla niezamożnych gospodarstw domowych. Przyjęty przez rząd w 2016 r. Narodowy Program Mieszkaniowy dotąd nie przynosi wymiernych efektów w postaci zwiększenia skali tworzenia mieszkań społecznych ani poprawy w udzielaniu pomocy mieszkaniowej gospodarstwom domowym o niskich i bardzo niskich dochodach. Dokonane zmiany niosą ze sobą jednak znaczny potencjał zmian korzystnych dla niezamożnych grup ludności, zarówno w ramach mieszkalnictwa społecznego jak i socjalnego.The subject of this paper is council housing, as part of social housing in contemporary Poland. The goal of council housing is to deliver affordable homes to households with an income too low to allow for access to social housing or to rent a home on the open market. The provision of such assistance, which currently may take two forms of tenancy, is the municipalities’ own task. Currently, Poland is introducing changes in law which grant more flexibility to municipalities in terms of how homes used for the purpose of tenancy on social terms are created and how the existing housing stock is managed. These changes accompany the transformation of housing policy from a selective model in broad version to a selective model in narrow version (such in which housing assistance is addressed to low-income households only). So far, the National Housing Programme, adopted by the Government in 2016, has failed to bring measurable effects of increasing the supply of social homes or improving the provision of housing assistance to low- and very lowincome households. Nonetheless, the implemented projects have considerable potential to bring beneficial changes for social groups with low incomes, both within social and council housing