Ochrona informacji niejawnych a prawo dostępu do informacji publicznej

Przedmiotem rozważań są konsekwencje nowej regulacji ochrony informacji niejawnych w ustawie z 2010 r. dla dostępu do informacji publicznej. W ustawowej definicji informacji niejawnych nie uwzględniono ograniczeń wynikających z treści art. 61 ust. 3 Konstytucji. Ustawowe przesłanki uznania informacji za niejawną zostały zredagowane w sposób ogólnikowy, głównie przy wykorzystaniu pojęć nieostrych, co może wywoływać niekorzystne skutki zarówno w zakresie ochrony informacji niejawnych, jak i nieuprawnionego ograniczania dostępu do informacji publicznej. Materialnoprawny charakter pojęcia informacji niejawnej sprawia, że nadawanie jej klauzuli tajności jest czynnością faktyczną niewywołującą skutków prawnych. A zatem informacja spełniająca ustawowe przesłanki niejawności podlega ochronie, niezależnie od tego czy zostanie jej nadana stosowna klauzula, a informacja błędnie opatrzona klauzulą tajności może podlegać udostępnieniu, jeśli stanowi informację publiczną. W opisanej sytuacji szczególnego znaczenia nabierze orzecznictwo sądów administracyjnych w sprawach skarg na decyzje administracyjne odmawiające dostępu do informacji publicznej, ze względu na nadanie jej klauzuli tajności, gdy wnioskodawca nie podziela stanowiska wytwórcy informacji co do jej niejawnego charakteru.The article discusses the consequences of the new regulation of the protection of classified information in the Act on Freedom of Information of 2010. The statutory definition of classified information does not take into account the limitations resulting from Article 61 section 3 of the Constitution. The statutory conditions for information to be treated as classified are specified in very general terms, with the use of vague expressions, which can have an adverse impact on both the protection of classified information and the unjustified limitation of the freedom of information. The substantial and legal character of the concept of classified information makes affixing a sensitivity level to a document a physical activity that does not have any legal consequences. Therefore, information that meets the statutory requirements to be classified is protected regardless of the affixed level of sensitivity, and information that was affixed a level of sensitivity by mistake but is not classified can be released to the public. In the described circumstances the decisions made by administrative courts will be especially important in all cases dealing with the complaints about administrative decisions depriving people of access to information based on the affixed level of sensitivity if they do not agree with the party in possession of the information that it is of the classified type