Innovation in Human Resources Policy

본 연구에서는 국가인적자원개발 정책의 추진 경과와 추진 체제, 주요 정책 내용과 성과에 대해 전반적으로 정리하고, 향후 인적자원정책 추진 방향에 대해 모색해 보았다. 무엇보다 인적자원 정책이 경제 및 사회정책의 핵심으로 위치되어져야 하며, 현행 추진체제가 개편되어야 함을 ？지적하였다. 또, 인적자원정책의 초점을 고등교육단계와 성인들의 평생학습단계에 두어야 한다는 점과 사회 계층의 양극화 문제를 교육 및 인적자원개발의 양극화에 대한 대응을 통해 보다 근본적으로 ？풀어나갈 필요성이 있음을 주장하였다. ？ 이를 구체적으로 살펴보기 위해 본 연구에서는 국가인적자원개발정책 추진 경과와 내용, 인적 자원정책의 새로운 방향, HRD 분야 평가방법 개선 방향, 국가 R&D 사업평가로부터 얻을 수 ？있는 시사점, 기업 HR의 ROI와 국가인적자원개발정책, 목표관리제와 국가인적자원개발정책 평가체제, HRD 사업평가에 있어서 분석적 계층화(AHP)기법의 적용, 고등교육의 성과지표, 과학기술인력을 중심으로 한 글로벌 인재 양성 및 활용에 대해서 다루었다. ○ 주요 내용 - 국가인적자원개발의 추진 경과와 앞으로의 방향 - HRD분야 평가방법 - 고등교육의 성과지표 모색This study summarizes the processes and systems employed to pursue national policies for human resources development as well as the content and accomplishments of the major policies. In addition to this, an inquiry into the directions to head for in the pursuit of human resources policies was made. The study presents the three major directions for human resources policies. First, human resources policies should be considered as the key factor of economic and social policy. To attain this, the current system needs to be reorganized with keeping this in mind. Second, human resources policies should put focus on higher education and adults' lifelong learning. Lastly, it is necessary to fundamentally solve the problem of social bipolarization, by addressing the bipolarization of educational and human resources development. Chapter 4 examines the future directions of human resources policies on a long-term basis. More specifically, it broadly examines the upcoming future industries and career world, seeking develop adequate educational means to meet their needs. Chapters 5 to 9 present the basic research accomplishments related to the examination, analysis, and assessment of the national human resources development project, which may be referred to as the core axis in the reorganization of the system in pursuit of human resources policies as mentioned in Chapter 3. Whereas Chapters 5 and 6 attempt to portray the general framework used for evaluating the policies and projects of national human resources development through the analysis of domestic and foreign example cases, Chapters 7, 8, and 9 examine ways to connect individual assessment techniques that are widely used to the evaluation of national human resources development efforts. Chapter 5 attempts to present the directions required to improve the assessment methods for the HRD field. For this, it reviews the investment analysis in the past and further analyzes the cases of the United State's PART and the U.K.'s Value for Money programs, with the purpose of benchmarking them for improving assessment methods. Chapter 6 attempts to find some implications for developing evaluation system for national HRD projects from the past and present developmental process and evaluation system of national R&ampD projects. Chapter 7 examines whether to apply the ROI techniques which were primarily used in the corporate HR field to the investigation, analysis, and evaluation of national human resources development projects. Chapter 8 looks into whether evaluation based on goal management system (a system in which the duties of individuals and unit organizations are divided in accordance with organizational goals, and whose evaluation is made on the basis of goal achievement) can have some adoptable lessons for constructing national human resources development evaluation system. The results of the analysis in Chapter 9 suggest that the AHP technique, one of the multi-based decision-making methods, has a high chance to bring a great deal of utility to the evaluation of the HRD projects. In assessing national projects for human resources development, it is essential that relative priority should be added to certain parts for alternatives for the following reasons. First, most of projects require both economic and non-economic evaluations from a range of perspectives. Second, the evaluation usually needs to handle both qualitative and quantitative data. Therefore, the AHP technique is currently considered as one of the most systematic methods for appropriately evaluating national human resources development projects. Chapters 10 and 11 analyze the major issues related to higher education in accordance with the discussion in Chapter 3 that human resources policy needs to focus on higher education. Chapter 10 discusses the necessity to seek new performance indexes for higher education quality management and their alternatives. The core argument in this chapter is that introducing a vocational ability evaluation system is demanded so as to measure and assess the vocational ability levels of college students. Chapter 11 addresses utilizing excellent international brainpower, in particular, through promoting the establishment of foreign R&ampD centers in Korea.제1장 서 론 제1절 연구 필요성 및 목적 1 제2절 주요 연구 내용 3 제2장 국가인적자원개발정책의 추진 경과와 내용 제1절 국가인적자원개발정책 추진의 배경 5 1. 지식기반경제의 도래와 세계화의 진전 5 2. 주요국의 인적지원개발 노력 6 3. ‘고성장 → 분배개선’의 호순환 붕괴 9 4. 인적자원개발의 효과 12 5. 인적자원개발에 대한 국가의 개입 필요: 국가인적자원개발 13 제2절 국가인적자원개발정책의 추진 경과와 추진 체제 15 1. 인적자원 부총리제의 도입 15 2. 인적자원개발회의의 신설 16 3. 인적자원개발기본법의 제정과 국가인적자원개발기본계획의 추진 17 4. 인력수급전망의 추진 18 5. 지역인적자원개발의 추진 19 제3절 국가인적자원개발정책의 주요 추진 내용 20 1. 1차 국가인적자원개발기본계획(‘01～’05) 20 2. 2차 국가인적자원개발기본계획(‘06～’10) 24 제4절 국가인적자원개발정책의 성과 26 제3장 인적자원정책의 새로운 방향 제1절 경제ㆍ사회정책의 핵심으로서 인적자원정책의 위상 강화 31 1. 정책 추진체제의 한계 32 2. 정책 추진체제의 혁신 방향 33 제2절 고등교육과 평생학습에 초점을 두는 인적자원정책 38 제4장 산업과 직업의 변화전망과 혁신본부의 과제 제1절 서 론 59 제2절 산업 세계의 변화와 전망 64 1. 산업의 발전과정과 지식정보시대 64 2. 산업의 변화전망 67 제3절 직업 세계의 변화와 전망 75 1. 우리나라의 직업 변천 75 2. 기술변화와 직업 77 3. 경제개방과 평생직업 80 4. 공동작업의 증가와 직무 단순화 83 5. 고용감소 직종 86 제4절 혁신본부의 과제에 대한 시사 87 1. 조절능력과 과학기술의 발전 88 2. 직무단순화에 대비한 인적자원개발 정책 89 3. 공교육시스템의 변화와 대응 91 4. 노동시장에서 학력 불일치 현상과 대응 93 5. 다수종사자 직업의 인적자원개발 96 제5절 결 론 97 제5장 HRD분야 평가방법 개선 방향 제1절 문제제기 101 제2절 기존 투자분석 검토 102 1. 2002년 투자분석 102 2. 2004년 투자분석 103 3. 2005년 투자분석 106 제3절 정책평가 우수 사례 107 1. 미국 PART 108 2. 영국 Value for Money 112 제4절 정책평가모형 115 1. 일반적으로 제시되는 정책평가 논리모형 115 2. HRD사업 평가모형으로의 프로그램 로직모형(Program Logic Model) 117 3. 평가 유형과 자료 제약 128 제5절 분석방법 개선 방향 129 1. 성과범위와 분석방법 129 2. 정책 인과성과 실험설계 131 제6장 국가R&D사업평가로부터 국가HRD사업평가에 대한 시사 제1절 도입 133 제2절 국가R&D사업 평가체계 133 1. 관련 법 제도의 변천 133 2. 초기 국가R&D사업 관리: 2001년도 조사ㆍ분석ㆍ평가 134 3. 혁신본부 체제 수립 이후, 2005년도 조사ㆍ분석ㆍ평가 141 4. 2006년도 조사ㆍ분석ㆍ평가 개편 153 5. 유형별 세부 평가방안 162 제3절 HRD사업과 R&D사업 비교 166 1. 대학재정지원사업에서의 HRD사업과 R&D사업 비교 166 2. 과학기술분야 조분평으로부터의 시사 168 제7장 기업 HR의 ROI와 국가 인적자원개발 정책 제1절 서 론 171 제2절 HR 효과성 분석 접근 방법 173 1. 초기 접근 방법 174 2. 고부가가치적 접근법 177 3. 최신 HR 효과측정 기법 180 제3절 HR에서의 ROI 활용 183 1. HR 효과 분석에 있어서 ROI 183 2. ROI 평가 체계 및 측정 프로세스 190 제4절 국가인적자원개발 정책 평가 200 1. 국가인적자원개발 정책 200 2. 국가인적자원개발 정책 평가의 의미 202 3. 국가인적자원개발 정책의 평가 방안 203 4. 국가인적자원개발 정책 평가단계와 내용 204 제5절 ROI의 국가인적자원개발 정책 평가 시사점 211 1. ROI와 국가인적자원개발 정책 평가 비교 211 2. ROI의 국가인적자원개발 정책 평가 시사점 212 제6절 결 론 215 제8장 목표관리제가 국가인적자원개발정책의 평가체제 구축에 주는 시사점 제1절 서 론 220 제2절 목표관리제의 특성 222 1. 목표관리제의 개념 222 2. 목표관리제에서의 목표 226 3. 목표관리제의 실행 231 4. 목표관리제의 장점과 문제점 234 제3절 성과평가 체제 236 1. 성과평가의 목적 236 2. 성과평가의 특징과 방향 238 3. 성과평가의 과정 241 4. 성과평가의 발전 244 5. 성과평가의 한계 248 제4절 국가인적자원개발 정책평가와 시사점 249 1. 국가인적자원개발(NHRD)정책 249 2. 정책평가와 국가인적자원개발정책에 적용 254 3. 목표관리제가 국가인적자원개발정책의 평가에 주는 시사점 261 제5절 결 론 265 제9장 HRD 사업평가 방법론 검토와 분석적 계층화(AHP) 기법의 적용모색 제1절 서 론 268 제2절 사업평가의 일반적 개념과 현안 문제 272 1. 사업평가의 개념과 목적 272 2. 사업평가 방법론 274 3. 우리나라 사업평가의 현황 278 제3절 HRD 사업평가의 현황과 과제 281 1. HRD 사업평가의 현황 281 2. HRD 사업평가의 구체적 방법론 검토 및 과제 283 3. HRD 사업평가의 과제와 AHP 기법 도입 291 제4절 AHP 기법 도입의 의의 및 방법론 295 1. AHP 기법 도입의 의의 295 2. AHP 분석의 과정 297 3. AHP 기법에 대한 평가 303 제5절 AHP 기법의 적용 사례 306 1. 계층화 과정 306 2. 쌍대 비교 분석 및 가중치 산정 307 3. 일관성 검증 308 4. 계층구조의 종합화 309 제6절 결 론 310 제10장 고등교육에 대한 새로운 성과지표의 모색 제1절 새로운 성과지표 모색의 필요성 314 제2절 호주의 사례: GSA(Graduate Skills Assessment) 319 제3절 새로운 성과지표의 구축 방안 327 제11장 글로벌 인재 양성ㆍ활용에서의 경쟁과 연대: 과학기술인력을 중심으로 제1절 머리말 331 제2절 글로벌 인재양성 필요성과 대응 333 1. 정부의 관점 333 2. 기업의 관점 333 3. 고등교육의 관점 334 제3절 제기되는 문제 335 1. 빠른 기술변화, 낡은 인적자원 양성 335 2. 글로벌 인재 양성 및 확보 경쟁 336 3. 두뇌유출 혹은 두뇌순환 338 제4절 한국에서의 과학기술인력 글로벌 유동성 342 1. 유출 342 2. 유입 345 제5절 글로벌 공동번영과 당면 정책과제 348 1. 글로벌 공동변영을 위한 협력방안 348 2. 글로벌 인재활용을 위한 한국의 과제 349 제12장 결 론 353 SUMMARY 349 참고문헌 353 부표 36