Jakość przepisów regulujących opodatkowanie nieruchomości w Republice Słowackiej – sprawiedliwość obecnego systemu

This article provides for the analysis of the real property taxation legal regulation from the viewpoint of the quality assessment with special attention paid to the tax fairness principle. The authors concluded that: A) the current system is quite simple and favourable for the municipalities, but they also found the problem with: B) non-considering the real value of the taxed properties and applicability of only a limited number of corrective factors to adjust the area-based tax system (while, actually, the ability to apply at least these factors is a positive feature of the Slovak real property tax system); C) disparities in the tax burden division and errors in the practical application of competences (in some cases even bordering on abusive practices) accruing from the competence of municipalities to adjust the statutory regulation by their by-laws (which itself is a positive feature of the system as it allows them to adjust the regulation according to their needs); and D) the low affinity to reform or improve the negatives of the current regulation. The research question whether the current regulation of the real property taxation is qualitatively adequate in terms of tax fairness herein examined was answered negatively with respect to the above mentioned negatives.Artykuł ten zawiera analizę przepisów prawnych dotyczących opodatkowania nieruchomości z punktu widzenia oceny ich jakości przy szczególnym uwzględnieniu zasady sprawiedliwości podatkowej. Autorki doszły do następujących wniosków: A) obecny system jest dość nieskomplikowany i sprzyja gminom, natomiast problematyczne są następujące kwestie: B) fakt nieuwzględniania rzeczywistej wartości nieruchomości, na które nałożone zostało opodatkowanie, a także możliwość stosowania jedynie ograniczonej liczby czynników korygujących, które kalibrują system podatkowy oparty na wielkości powierzchni (choć możliwość stosowania przynajmniej takich czynników stanowi pozytywny aspekt słowackiego systemu opodatkowania nieruchomości), C) rozbieżności w zakresie obciążeń podatkowych oraz błędy w praktycznej realizacji kompetencji (w niektórych przypadkach graniczące z nadużyciem) gmin uprawniających do dostosowywania przepisów ustawowych w ramach wydawania własnych przepisów lokalnych (co samo w sobie stanowi pozytywny aspekt systemu, ponieważ pozwala gminom dostosowywać przepisy do własnych potrzeb) D) oraz niewielkie zrozumienie potrzeby reformy i eliminacji negatywnych aspektów obecnych przepisów prawnych. Na pytanie badawcze, czy jakość obecnych przepisów dotyczących opodatkowania nieruchomości jest odpowiednia z punktu widzenia sprawiedliwości podatkowej, na które starano się odpowiedzieć w niniejszym artykule, udzielono odpowiedzi przeczącej z uwagi na wspomniane powyżej negatywne aspekty tych regulacji