ACTION FOR BETTER GOVERNMENT: A ROLE FOR DONORS

Summary This article describes calls for more participation and accountability to bring better government in countries receiving aid and suggests how donors could help. These calls are made because people are more educated, better informed, disillusioned with bad government, and moved by news of changes elsewhere and by the concerns of donors. Better government requires a balance between economic, social and political goals, and the political determination to act against corruption. Aid programmes need participatory and accountable management with project appraisals that value social and political, as well as economic, benefits. The article concludes with a portfolio of project proposals to help political leaders, give people voice, transfer resources from public to private sectors, act against corruption, support law and order, strengthen civil society, and provide training to develop attitudes as well as skills. Résumé Cet article décrit les appels pour une augmentation de la participation et de la responsabilité financière afin d'instaurer de meilleures pratiques de gouvernement dans les pays donataires d'aide, et suggère certains moyens par lesquels les donateurs pourraient faciliter à ce processus. Ces demandes se font entendre parce que les peuples sont plus éduqués, mieux informés, désillusionnés par le mauvais gouvernement, et poussés à la fois par les nouvelles des changements intervenus ailleurs et par les inquitétudes des pays donateurs. L'amélioration de la pratique gouvernamentale exige un équilibre entre les aspirations économiques, sociales et politiques, et la volonté politique d'intervenir contre la corruption. Les programmes d'aide exigent la mise en place de moyens de gestion à la fois participatifs et capables de répondre d'eux mêmes, offrant en particulier des moyens d'évaluation des projets qui tiendraient compte des avantages sociaux et politiques en plus des bénéfices économiques. L'article présente en conclusion un portefeuille de projets proposés afin d'aider les dirigeants politiques; de faire entendre la voix des peuples; de transférer les ressources du secteur public au secteur privé; d'intervenir contre la corruption; d'appuyer l'ordre public; de renforcer la société civile; et de mettre en place des programmes de formation susceptibles de développer à la fois les attitudes et les aptitudes. Resumen Este artículo describe los llamamientos a más participación y responsabilidad para alcanzar mejor gobierno en los países que reciben ayuda, y sugiere cómo los donantes pueden ayudar. Se hacen estos llamamientos porque la gente está hoy más educada, mejor informada, y desilusionada con los malos gobiernos, y conmovida con las noticias de cambios en otros sitios, así como por el interés de los donantes. Un mejor gobierno requiere un equilibrio entre los objetivos económicos, sociales y políticos, y la determinación de actuar contra la corrupción. Los programas de ayuda necesitan una administración participatoria y responsable con evaluaciones que midan no sólo los beneficios económicos, sino también los sociales y los políticos. El artículo concluye con un paquete de propuestas para ayudar a los líderes políticos, dar voz al pueblo, transferir recursos del sector público al privado, apoyar la lucha contra la corrupción, asegurar el respeto a las leyes, fortalecer la sociedad civil, y proveer entrenamiento para desarrollar tanto actitudes como habilidades