Umweltvertraeglichkeitspruefung im Zulassungsverfahren fuer Abfalldeponien -Erfahrungen, Handlungsanleitung und Vorschlaege zur Rechtsfortentwicklung. Bd. 1: Erfahrungen mit der UVP. Bd. 2: Handlungsanleitung zur UVP und Vorschlaege zur Rechtsfortentwicklung

In August 1990 the Environmental Impact Assessment Law (EIA law: in Germany: Gesetz ueber die Umweltvertraeglichkeitspruefung [UVPG]) came into effect. Since then numerous approval procedures comprising environmental impact assessments (UVP; in the following: EIA) have been carried out in the field of waste disposal. In September 1995 the administrative regulations for implementation of the EIA law came into effect (in Germany: UVPVwV; Verwaltungsvorschriften zur Gesetzesausfuehrung). Against this background the research project on hand is asked to give a differentiated image of the implementation of EIA regulations and the experiences of the registration authorities in EIA requiring procedures during the planning of waste disposal sites. Based on this is the aim to contribute essentially to the improvement of professional and legal frame conditions in the registration process as well as during single steps in the registration process, specially for waste disposal sites. Results of this project are to facilitate conclusions about law and practice of EIA in other EIA requiring processes. The project was structured in the following way: 1. Recording and evaluation of experiences with EIA. 2. Drawing an instruction of action for EIA in the approval procedure of waste disposal sites. 3. Elaboration of proposals for the development of the law. Volume I documents the results of EIA experiences. Volume II (Part A) contains action instructions which have been elaborated as well as the developed requirements for the development of EIA law (Part B). Volume I deals with fundamental legal and professional questions of EIA (Volume I, chapter 2) to determine experiences with EIA. This is basically done by analysing relevant precedents - mainly of the Supreme Administrative Court - as well as juridical and professional literature. In the frame of an empirical analysis specific practical experiences with EIA concerning waste disposal sites were systematically recorded, analysed and described. Basing on experiences with EIA (described in volume I) a handling instruction for the official EIA in the approval of surface waste disposal sites was elaborated. Finally, proposals for the development of the law have been made (volume II, part B). These proposals relate to special questions of the EIA of waste disposal sites. Partly they go further and are dealing in this connection with questions of environmentally sound waste recycling or the need for implementation basing on social law. Concrete proposals for the development of the EIA law have been made. They concern siting and comparative EIA of project alternatives respectively site alternatives, EIA in preliminary procedures and the obligation of EIA for projects of waste recycling and changes in administrative regulations of the EIA law. (orig.)Seit Inkrafttreten des Gesetzes ueber die Umweltvertraeglichkeitspruefung (UVPG) sind im Bereich der Abfalldeponierung zahlreiche Zulassungsverfahren mit Umweltvertraeglichkeitspruefung (UVP) durchgefuehrt worden. Der vorliegende Forschungsbericht soll zunaechst ein differenziertes Bild ueber die praktische Umsetzung der UVP-Vorschriften und die Erfahrungen der Zulassungsbehoerden in Verfahren fuer UVP-pflichtige Abfalldeponien entwickeln. Es besteht das Ziel, einen wesentlichen Beitrag zur weiteren Verbesserung der fachlichen und rechtlichen Rahmenbedingungen des Zulassungsprozesses sowie der einzelnen Arbeitsschritte des Zulassungsverfahrens speziell bei Abfalldeponien zu leisten. Die Ergebnisse des Forschungsvorhabens sollen auch Schlussfolgerungen zum Recht und zur Praxis der UVP bei anderen UVP-pflichtigen Vorhabentypen ermoeglichen. Die Bearbeitung des Forschungsvorhabens strukturierte sich folgendermassen: 1. Erfassung und Bewertung der Erfahrungen mit der UVP (Band I) 2. Erarbeitung einer Handlungsanleitung zur UVP im Zulassungsverfahren fuer Abfalldeponien (Band II Teil A) 3. Ausarbeitung von Vorschlaegen zur Rechtsfortentwicklung (Band II Teil B). Im Band I werden fuer die Feststellung von Erfahrungen mit der UVP zunaechst grundlegende rechtliche und fachwissenschaftliche Fragen der UVP behandelt. Dies erfolgt wesentlich unter Auswertung der relevanten Rechtsprechung - vor allem des Bundesverwaltungsgerichts - sowie des juristischen und fachwissenschaftlichen Schrifttums. Des weiteren wurden im Rahmen einer empirischen Analyse (Befragung zustaendiger Behoerden und Auswertung von Unterlagen aus den Verfahren ausgewaehlter Fallbeispiele) die spezifischen praktischen Erfahrungen mit der UVP bei Abfalldeponien ermittelt, analysiert, dargestellt und bewertet. Auf der Grundlage der im Band I dargelegten Ergebnisse enthaelt der Band II in seinem Teil A eine Handlungsanleitung zur UVP bei der Zulassung von oberirdischen Abfalldeponien. Abschliessend wurden im Teil B von Band II Vorschlaege zur Rechtsfortentwicklung earbeitet. Die Vorschlaege beziehen sich auf wesentliche Fragen der UVP bei Deponievorhaben. Zum Teil gehen sie auch darueber hinaus und betreffen in diesem Zusammenhang Fragen der umweltvertraeglichen Abfallverwertung oder den Umsetzungsbedarf aufgrund von Gemeinschaftsrecht. Es wurden konkrete Vorschlaege zur weiteren Entwicklung des UVP-Rechts ausgearbeitet. Diese betreffen die Standortauswahl und vergleichende UVP von Vorhaben-, insbesondere Standortalternativen, die UVP von Entscheidungen in vorgelagerten Verfahren, die Verpflichtung zur UVP bei Vorhaben zur Verwertung von Abfaellen und Aenderungen der UVP-Verwaltungsvorschrift. (orig.)Published in two volumesSIGLEAvailable from TIB Hannover: RN 8908(99-109,1): RN 8908(99-109,2) / FIZ - Fachinformationszzentrum Karlsruhe / TIB - Technische InformationsbibliothekBundesministerium fuer Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, Bonn (Germany); Umweltbundesamt, Berlin (Germany)DEGerman