Julkisyhteisön vahingonkorvausvastuusta hulevesitulvissa aiheutuneissa vahingoissa

Precipitation trends and especially heavy rains are increasing in the future. This leads to more storm water floods and damages. It is important to be able to identify the legal party causing damage, because the damages can rise up to millions of euros. The general government can control and decrease storm water damages with good land use and good organization of water sewerage. The research aim is to study the general government's liability for damages caused by storm water floods. This research is performed by studying the current legislation and legal literature in Finland. The aim is also to find out what kind of insurance possibilities home and property owners have against storm water damages. This has been done by comparing eight insurance companies' home and property insurances. The companies have been chosen according to their market share of insurances against loss or damage in Finland in year 2011. The research result shows that legislation related to storm water floods is scattered. Provisions can be found in the act on water services, flood risk management act, land use and building act and water act. General government's liability in storm water flood damages can therefore be difficult to determine. To addition to that the tort liability act must also be applied. The comparison on conditions of insurance showed that only three of eight insurance companies offer an insurance that covers storm water damages. Those three insurances are very similar, but differences can be found in the insured object and in the insurance coverage. This research gives a clearer picture of how storm water damages can be compensated by the general government and from insurances. The research results can be used as a base for a more specific study of the compensation proceedings in storm water damages.Rankkasateiden määrä Suomessa on ilmastonmuutoksen myötä mitä todennäköisimmin lisääntymässä. Tämä johtaa hulevesitulvien ja hulevesivahinkojen lisääntymiseen. Hulevesivahingot voivat nousta jopa miljooniin euroihin, joten vahingonkorvausvelvollisuuden määrittäminen on tärkeää. Julkisyhteisön rooli hulevesitulvien estämisessä ja hulevesivahinkojen vähentämisessä on suuri muun muassa tulvariskien arvioimisen, maankäytön suunnittelemisen ja vesihuollon järjestämisen myötä. Tutkimuksen tarkoitus on pääasiassa ajantasaista lainsäädäntöä ja oikeuskirjallisuutta tutkimalla selventää julkisyhteisön vahingonkorvausvastuun syntymistä hulevesitulvissa aiheutuneissa vahingoissa. Tutkimuksessa tutkitaan myös kiinteistönomistajan vakuutusturvaa hulevesivahingoissa. Tämä on tehty vertailemalla kahdeksan Suomessa vuonna 2011 toimivien markkinaosuuksilta suurimpien vakuutus-yhtiöiden tarjoamia koti- ja kiinteistövakuutuksia. Tutkimuksen tulos osoittaa, että hulevesitulviin liittyvä lainsäädäntö on hajanainen. Säännöksiä löytyy tulvariskilaista, VHL:sta, MRL:sta, VL:sta ja kunnossapitolaista. Lainsäädännön hajanaisuus vaikeuttaa julkisyhteisön korvausvastuun määrittämistä. Lisäksi on otettava huomioon, mitä VahL:ssa säädetään julkisyhteisön vahingonkorvausvastuusta, mukaan lukien vastuuta rajoittavat säännökset. Vakuutuksia tutkimalla kävi ilmi, että vain kolme vakuutusyhtiötä kahdeksasta tarjoavat hulevesivahinkoja kattavan vakuutuksen. Tarjolla olevat vakuutukset ovat melko samanlaisia. Eroavaisuuksia löytyy vakuutuksen kohteen laajuudesta sekä korvattavista vahingoista. Tutkimuksen avulla saadaan hulevesitulvista syntyneiden vahinkojen korvausjärjestelmästä kattavan kuvan. Tuloksia voidaan käyttää korvausjärjestelmän yksityiskohtaisempaa tutkimusta varten ja korvausjärjestelmässä olevien ongelmien ratkaisemisen pohjana