Legal and economic aspects of public-private partnership

Przedmiotem niniejszej pracy jest instytucja partnerstwa publiczno- prywatnego. Partnerstwo publiczno- prywatne jest coraz częściej wykorzystywaną metodą realizacji zadań publicznych, zwłaszcza z zakresu administracji świadczącej. Podmioty publiczne obciążone są licznymi obowiązkami związanymi z zaspokajaniem potrzeb społecznych w zakresie dostępu do infrastruktury i usług publicznych przy ograniczonych środkach finansowych. To powoduje, że coraz częściej korzystają one z możliwości współpracy z sektorem prywatnym przy wykonywaniu swoich zadań, dzięki której uzyskują dostęp do prywatnego kapitału.W pracy podjęta została próba stworzenia modelu partnerstwa publiczno- prywatnego na podstawie kształtu tej instytucji w innych niż Polska krajach, poprzez wyodrębnienie takich jej cech, które są wspólne dla różnych ustawodawstw. Następnie model ten został porównany z rozwiązaniami przyjętymi w polskiej ustawie z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym. Jednocześnie położony został nacisk na ukazanie złożonej natury PPP, poprzez odniesienie zarówno do prawnych, jak i ekonomicznych jego aspektów.Praca składa się niejako z dwóch części, z których jedna ma charakter teoretyczny i odnosi się do modelowego kształtu PPP (rozdziały 1-4), a druga część- dogmatyczna- dotyczy polskich rozwiązań prawnych w zakresie PPP (rozdział 5). Każda część zawiera rozważania dotyczące cech partnerstwa publiczno- prywatnego, jego związku z wykonywaniem zadań publicznych, umowy o partnerstwie publiczno- prywatnym oraz jego ekonomicznej strony.The subject of this master thesis is the institution of public- private partnership. Public- private partnership is being more and more frequently used method of realization of public tasks, especially in the scope of administration providing services. Public entities are burdened with a number of obligations related to meeting social needs in terms of access to infrastructure and public services, with limited financial resources. This means that they are increasingly taking advantage of the opportunity to work with the private sector to carry out their tasks and to gain access to private capital. The thesis attempts to create a public- private partnership model based on the shape of this institution in countries other than Poland by identifying its features which are common to various legislations. Afterwards, the model is compared with the solutions adopted in the Polish Act of 19 December 2008 on public-private partnership. Emphasis was placed on showing the complex nature of PPP by referring to both its legal and economic aspects. The master thesis consists of two parts, one of which is theoretical and refers to the model shape of PPP (chapters 1-4), while the other - dogmatic - refers to Polish legal solutions of PPP (chapter 5). Each part contains the considerations about the characteristics of a public-private partnership, its relationship with the performance of public tasks, the public-private partnership contract and economic side of a public- private partnership