Public-private partnership and administrative contracts

Rozprawa stanowi swojego rodzaju studium umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym w kontekście konsensualnych form działania organów administracji publicznej. Jej zadaniem jest poszukiwanie podobieństw i różnic pomiędzy ww. umową, a konstrukcją umowy administracyjnej – młodej formy niewładczej aktywności państwa. Głównym celem prowadzonych badań jest odpowiedź na pytanie, czy umowa zawiązująca partnerstwo publiczno-prywatne między podmiotem publicznym a partnerem prywatnym jest idealnym przykładem na faktyczne zastosowanie umowy administracyjnej w polskim porządku prawnym. Cztery pierwsze rozdziały budują kontekst teoretycznoprawny wokół prawnych form działania administracji, gdzie umieszony zostaje kontrakt administracyjny. W rozdziale piątym wyodrębniane są te cechy umowy, które świadczą o jej publicznoprawnym charakterze. Dotyczą one zarówno jej podstaw prawnych, strony podmiotowej, przedmiotu, jak i środków ochrony prawnej. W rozdziale szóstym dokonane zostaje porównanie wcześniej wyszczególnionych cech z odpowiadającymi im osobliwościami umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym. Praca zbudowana została w taki sposób, aby funkcja kontrastywna ostatniego rozdziału zaznaczała się naturalnie.The following thesis constitutes a study of the public-private partnership contract with reference to the consensual forms of legal actions of the administrative organs. Its main task consists in the search for both similarities as well as differences between the aforementioned contract and the administrative contract that seems to be a considerably new form of not-commanding activity of the state. The aim of the thesis is to answer the question whether the contract that builds up the public-private partnership between the public and private persons, truly represents the actual application of the administrative contract to the Polish legal system. The first four chapters create a kind of a theoretical context, in which the administrative contract must be placed in order to reveal its legal nature. The following chapter gathers all the characteristics that indicate the public character of a contract. They refer to its legal basis, contracting parties, subject and, last but not least, the means of legal protection. In the chapter six the abovementioned characteristics are compared to their counterparts in the sole public-private partnership contract. The following work has been specifically designed so that the contrastive function of the last chapter could mark its way naturally