A Eficácia do Programa de Aperfeiçoamento de Professores (PROMEP) em Universidades Públicas Estaduais no México

This article evaluates the effectiveness of Promep, a faculty improvement program implemented by Mexico’s Federal Department of Public Education (SEP) since 1996 to improve the academic qualifications, performance, and organization of faculty at the public higher education institutions. This evaluation examines the degree to which Promep has achieved its quantitative objectives with regard to the Public State Universities (PSU), which is the higher education subsystem that Promep has been active in for the longest period of time (1996–2013). The evaluation is based on numerous data reports published by Promep, the SEP, and other federal institutions as well as on essential subsystem-wide indicators calculated from data individually collected from each of the PSU for the purposes of this study. The results indicate that Promep has significantly improved the academic qualifications, performance, and organization of the full-time faculty staff of the PSU, but also that by 2013 the program has not been able to meet the quantitative goals it expected to achieve by late 2008, which was its initial deadline. The study suggests that the failure to achieve these initial and manageable goals has occurred mostly because many PSU have allowed the infringement of their own faculty recruitment, permanence, and promotion regulations and Promep has failed to stop these practices through the establishment of more drastic strategies, such as binding agreements and penalization schemes. Este artículo evalúa la efectividad del Programa de Mejoramiento del Profesorado (Promep) implementado por la Secretaría de Educación Pública (SEP) de México desde 1996 para mejorar el perfil, desempeño y organización académica de la planta docente de las instituciones públicas de educación superior en el país. Esta evaluación se enfoca en el grado en el que Promep ha alcanzado los objetivos que él mismo se propuso alcanzar en el subsistema de las Universidades Públicas Estatales (UPES), el cual es la división del sistema de educación superior mexicano en el que Promep estuvo activo por más años (1996-2013). La evaluación se basa en la información extraída de varios reportes publicados por Promep, a través de la SEP, y otras instituciones federales, así como en datos e indicadores obtenidos de manera directa de cada una de las UPES incluidas en el estudio. Los resultados indican que Promep ha mejorado significativamente el perfil, desempeño y organización académica del profesorado de tiempo completo de las UPES, pero también que para el 2013 el programa aún no había sido capaz de cumplir con los objetivos cuantitativos que él mismo se propuso alcanzar para finales del 2008. El estudio sugiere que este fracaso para alcanzar los objetivos iniciales se debe principalmente al hecho de que muchas UPES han cometido o permitido la violación de las regulaciones sobre reclutamiento, permanencia y promoción del profesorado y al hecho de que Promep no ha establecido estrategias more drásticas para detener estas violaciones, como la firma de acuerdos jurídicos que incluyan penalizaciones para las UPES que cometan violaciones.O presente artigo avalia a eficácia do Programa de Melhoramento de Professores (PROMEP) implementado pelo Ministério de Educação Pública (SEP) do México desde 1996 para melhorar o perfil e desempenho e organização acadêmica do corpo docente das instituições públicas de ensino superior no país. Esta avaliação incide sobre o grau em que PROMEP alcançou os objetivos que ele se propõe atingir no subsistema de Universidades Públicas Estaduais (UPES), que é a divisão do sistema mexicano de ensino superior em que PROMEP esteve ativo por mais anos (1996-2013). A avaliação é baseada na informação extraída dos diversos relatórios publicados pelo PROMEP, através do SEP, e de outras instituições federais, bem como de dados e indicadores obtidos diretamente de cada UPES incluídas no estudo. Os resultados indicam que PROMEP elevou significativamente o perfil, desempenho acadêmico e organização do corpo docente em tempo integral das UPES, mas também que, até 2013, o programa ainda não tinha sido capaz de cumprir as metas quantitativas que se deveria atingir para final de 2008. O estudo sugere que essa falha em atingir os objetivos iniciais foi principalmente devido ao fato de que muitas UPES cometeram ou autorizaram a violação dos regulamentos em matéria de recrutamento, retenção e promoção de professores e o fato de que PROMEP não estabeleceu medidas drásticas para parar essas violações, incluindo a assinatura de acordos legais que incluam sanções por violações das UPES