El planeamiento territorial en Cataluña

This article begins with general an introductory reflection on the structural and conjunctural factors that explain the present insistence of diverse authors in questions such as the insufficiency of the city-planning planning to channel the territorial policy in Spain, where it would partly derive the present disrepute of urbanism and the territorial planning. But, in addition the economic and social factors coexist with others of legal-administrative and political nature. It is insisted on the problem that supposes the obsolete central paper that it maintains the municipal planning in a period in which the supralocal ones dynamic and territorial integration prevail. After this preliminary frame this paper exposes, with its lights and their shades, the recent experience of Catalonia in the matter of the territorial planning, from the legislative antecedents and the evolu- tion of the territorial planning to the creation of the Program of Territorial Planning in January of 2004. The contents and methodologic bases of the approved plans are also examined. Reflections close the work critics about the process and the challenges that its future evolution raises.Cet article commence avec une réflexion introductive générale sur les facteurs structurels et conjoncturels qui expliquent l'insistance actuelle de divers auteurs dans des questions comme l'insuffisance du plan d'aménagement urbain pour acheminer la politique territoriale en Espagne, d'où il dériverait en partie le discrédit actuel de l'urbanisme et l'aménagement du territoire. Mais, en outre les facteurs économiques et sociaux coexistent avec d'autres de nature juridique-administrative et politique. On insiste le problème qui suppose le rôle central désuet qui maintient le plan d'aménagement municipal dans une période où on impose les dynamiques supralocales et l'intégration territorial. Après ce cadrage préliminaire, ce travail expose, avec ses lumières et ses ombres, l'expérience récente de Catalogne en matière d'aménagement du territoire, depuis les antécédents législatifs et l'évolution du plan d'aménagement territorial jusquà la création du Programme d'aménagement Territorial en janvier 2004. On examine aussi les contenus et les bases méthodologiques des plans approuvés. Ferment le travail des réflexions critiques sur le processus et les défis que pose son évolution future.Este artículo comienza con una reflexión introductoria general sobre los factores estructurales y coyunturales que explican la insistencia actual de diversos autores en cuestiones tales como la insuficiencia del planeamiento urbanístico para encauzar la política territorial en España, de donde derivaría en parte el descrédito actual del urbanismo y la ordenación del territorio. Pero, además los factores económicos y sociales conviven con otros de naturaleza jurídico- administrativa y política. Se insiste en el problema que supone el obsoleto papel central que mantiene el planeamiento municipal en un periodo en que se imponen las dinámicas supralocales y la integración territorial. Tras este encuadre preliminar este trabajo expone, con sus luces y sus sombras, la experiencia reciente de Cataluña en materia de ordenación del territorio, desde los antecedentes legislativos y la evolución del planeamiento territorial hasta la creación del Programa de Planeamiento Territorial en enero de 2004. Se examinan también los contenidos y las bases metodológicas de los planes desarrollados. Se examinan también los contenidos y las bases metodológicas de los planes desarrollados. Cierran el trabajo unas reflexiones críticas acerca del proceso y los retos que plantea su evolución futura