Viešosios vadybos specialistų rengimo tendencijos Jungtinėse Amerikos Valstijose

Some well-established patterns in the education of American public managers are discussed in the article. Peculiarities of the Master of Public Administration Degree and intensive, short-term Public Management Education programs are described. Taking in account “government reinvention” or “high performance government” movements and stating that the content of public manager education is not constant, but must evolve to remain relevant, some recent trends in the programmatic content of education are analyzed.Jungtinių Amerikos Valstijų valdžiai būdinga didelė decentralizacija ir valdžios įstaigų įvairovė. Valdžios įstaigose dirba (neįskaitant kariuomenės) maždaug 16 milijonų valstybės tarnautojų, iš kurių 17 proc. priklauso federalinės valdžios tarnybai, 25 proc. – valstijų ir 58 proc. – vietinei (municipalitetų ir grafysčių) valdžiai. Vietinio valdymo sluoksniai pagal Konstituciją ir savivaldos tradicijas turi esminę autonomiją. Dėl nurodytųjų ir kitų priežasčių JAV valdininkai rengiami įvairiomis formomis ir iki šiol nėra visuotinai pripažintų akademinių studijų programų bei diplomų, kurie būtų laikomi atitinkantys universalų mokslinį pasirengimą valdininkystei. Tam tikra išimtis yra teisės ir viešojo administravimo magistrantūros studijos bei atitinkami teisės daktaro (Juris Doctor) ir viešojo administravimo magistro (Master of Public Administration) diplomai. Nemažai, bet toli gražu ne dauguma, aukščiausio lygio, ypač politinio sluoksnio, valdininkų yra baigę teisės mokslus. Todėl iki šiol teisės studijas baigę asmenys turi tam tikrų privilegijų, įsidarbinant aukščiausiojo lygio valdžios įstaigose. Daugiau kaip 200 Amerikos universitetų turi studijų programas. Viešojo administravimo magistro diplomo prestižas kasmet kyla, ir laikoma, kad to lygio studijos gerai tenkina municipalitetų ir valstijų administracijų darbuotojų parengimo reikalavimus. Iki šiol didžioji dauguma JAV valdininkų administracinei tarnybai parengiami intensyvių, trumpų vadybos kursų aplinkoje. Tuos kursus paprastai organizuoja specializuoti universitetų institutai bei vadybos mokslų centrai. Šių studijų metodikos skiriasi nuo tradicinių universitetinių studijų ir jų turinyje labiau akcentuojami praktinei veiklai svarbūs dalykai. Dabartiniu laikotarpiu viešojo administravimo mokslams didelę įtaką daro vadinamosios „naujosios vadybos paradigmos“ teorija ir metodologija. Ji siejama su valdžios įstaigų veiklos efektyvumo siekiu, vadybos taurumo ugdymu, decentralizacija, privatizacija, nuolatiniu visapusišku tarnautojų mokymusi ir pan. Šios administracijos mokslų krypties nuostatos keičia ankstesnįjį tradicinį viešąjį administravimą, ir tai jau atspindima viešosios vadybos specialistų rengimo programose