Le diagnostic d'insalubrité et ses conséquences sur la ville : Paris 1894-1960

Lévy-Vroelant Claire.- The diagnosis of insalubrity and its consequences for the city: Paris 1894-1960 The apparatus for identifying the causes of insalubrity, originally created to combat epidemics and later tuberculosis, has been employed in France - particularly in Paris and its region - as an instrument of policies which, though very different in their motivation, have ultimately helped to transform the urban environment. The present article offers a survey of long-term changes in the forms of action against so-called insalubrious housing. Several measures, of varying effectiveness, were implemented at the same time. The complaints received by the 'Commission de logements insalubres' between 1851 and 1965, and the action that resulted, show the fairly limited impact of the struggle to force landlords to carry out necessary improvements until just after the Second World War. The struggle acquired a new scale with the delimitation of insalubrious blocks on the basis of the statistics for tuberculosis mortality. Once the 'nests of bacteria' had been identified, all that had to be done was to destroy them. Operations were indeed carried out in some blocks, though the result was more a reduction in the number of residents than in tuberculosis mortality rates. An analysis of the reports of the sanitary inspections drawn up building by building, dwelling by dwelling, in the years 1939 and 1940, shows that, even according to the official architects responsible for the inspection, the 'insalubrities' concerned on average only one in two buildings and rarely all the dwellings in the same building. The exercises in urban renovation, usually conducted on a large scale, are thus seen to be an inappropriate response to an uncertain diagnosis.Lévy-Vroelant claire -Le diagnostic d'insalubrité et ses conséquences sur la ville : Paris 1894-1960 L'ancien appareil de repérage des causes d'insalubrité, construit pour lutter contre les épidémies, puis contre la tuberculose, a pu être mis à profit en France - en particulier à Paris et dans sa région - pour servir des politiques qui, bien que très différentes dans leur esprit, ont finalement contribué à transformer l'espace urbain. On se propose ici d'observer sur le long terme l'évolution des dispositifs d'action sur le logement dit insalubre. Plusieurs offensives, plus ou moins efficaces, se mènent parallèlement; les plaintes reçues par la commission des logements insalubres, de 1851 à 1965, et les suites qui leur sont données, montrent Tassez faible portée de la bataille pour contraindre les propriétaires à mener les travaux nécessaires jusqu'au lendemain de la seconde guerre mondiale. Avec la délimitation des îlots insalubres à partir de la statistique de la mortalité tuberculeuse, l'offensive prend une ampleur nouvelle. Les « nids de microbes » une fois débusqués, il ne reste plus qu'à les détruire. Des opérations sont en effet menées dans certains îlots, entraînant la diminution de la population résidante davantage que la réduction des taux de mortalité tuberculeuse. L'analyse des bulletins de visite sanitaire établis, maison par maison, logement par logement, dans les années 1939 et 1940, montre que, de l'avis même des architectes-voyers chargés de l'expertise, les « insalubrités » ne touchent en moyenne qu'une maison sur deux, et rarement tous les logements de la même maison. Les opérations de rénovation urbaine, réalisées le plus souvent « en bloc », constituent donc une réponse inappropriée, donnée à un diagnostic incertain.Lévy-Vroelant Claire.- El diagnostice de insalubridad y sus consecuencias sobre la ciudad: Paris 1894-1960 El antiguo instrumente de localización de las causas de insalubridad, construido para combatir las epidemias y la tuberculosis, se utilize en Francia - y especialmente en Paris y su región - para justificar politicas que, aunque con objetivos originalmente diferentes, contri- buyeron a transformar el espacio urbano. En este articulo nos proponemos observar la evolu- ción a largo plazo de los dispositivos de acción sobre la vivienda clasificada como insalubre. Varias ofensivas, mas o menos efectivas, se llevan a cabo de forma paralela: las quejas que recibe la Comisión de viviendas insalubres entre 1851 y 1965 y su respuesta a taies quejas muestran que el esfuerzo llevado a cabo para obligar a los propietarios a realizar los trabajos necesarios fue dé- bil hasta después de la segunda guerra mundial. Con la delimitación de las manzanas (cuadras) insalubres en base a las estadisticas de mortalidad por tuberculosis, la ofensiva torna más fuerza. Una vez desalojados los "nidos de microbios". sólo háce falta destruirlos. Las operaciones de de- salojamiento que las autoridades llevaron a cabo en ciertas manzanas (cuadras) causaron una dis- minución de la población residente más que una reducción de las tasas de mortalidad por tuberculosis. El análisis de los informes de visita sanitaria realizados inmueble por inmueble, vivienda por vivienda. en los aňos 1939 y 1940, muestra que, según los arquitectos inspectores a cargo del examen, las "insalubridades" sólo afectan a un inmueble de cada dos. y raramente afec- tan a todas las viviendas de un mismo inmueble. Las operaciones de renovación urbana, que a menudo se realizan "en bloque", constituyen pues una respuesta poco apropiada, susceptible de ofrecer un diagnóstico poco exacto.Lévy-Vroelant Claire. Le diagnostic d'insalubrité et ses conséquences sur la ville : Paris 1894-1960. In: Population, 54ᵉ année, n°4-5, 1999. pp. 707-743