Constitutional Review without Constitutionalism? The Prospects and Limitations of a Constitutional Review Mechanism in China

Der chinesische Präsident Xi Jinping verkündete im Jahre 2017, China werde „die Verfassungsmäßigkeitsprüfung vorantreiben“, und die Verfassungsänderung des Jahres 2018 etablierte das Komitee des NVK für Verfassung und Recht mit der Zuständigkeit für die Prüfung der Verfassungsmäßigkeit. Während offizielle Studien hierzu unternommen werden, wurden auch bereits zahlreiche wissenschaftliche Vorschläge vorgebracht. Beide stellen, wenn auch vage, den möglichen institutionellen Rahmen des Systems dar. Allerdings ist das System weit davon entfernt, verfassungsmäßige Werte voranzutreiben, und dient hingegen vor allem den Kerninteressen des Parteistaats. Seine inhärenten Beschränkungen werden zudem im Vergleich mit dem vordemokratischen Taiwan und dem aktuellen „filing and review system“ des NVK offenbar. Mittels einer Typologie verfassungsrechtlicher Fälle werden die Chancen, dass dieses System effektiv funktioniert, vertieft analysiert. Der Artikel kommt zu dem Ergebnis, dass die Verfassungsmäßigkeitsprüfung, trotz ihrer Beschränkungen, einen Fortschritt im chinesischen Parteistaat darstellt.In 2017, Chinese President Xi Jinping announced that China intends to “advance constitutionality review”, and a subsequent 2018 Constitutional Amendment established the National People’s Congress (NPC) Constitution and Law Committee for the purpose of conducting constitutionality review. Along with the official studies currently being carried out, scholarly proposals have also flourished. Together, they depict – though imprecisely – the institutional blueprint. However, far from promoting constitutionalist values, the system is merely instrumental in advancing the core interests of the party state. In addition, its inherent limitations also become apparent after revisiting constitutional review in pre-democratic Taiwan and when considered in light of the current “filing and review” system under the NPC. By developing a typology of constitutional cases, the present paper assesses the chances that the mechanism will function effectively in various case scenarios. It is concluded that constitutionality review is an encouraging, albeit severely limited, indicator of progress in the Chinese party state