Analyse exploratoire de quelques stratégies de fourniture ‘non publique’ des biens ‘publics’

The ‘ non-public’ provision of ‘ public’ goods : an exploratory analysis The ‘ public’ or ‘ collective’ nature of some goods and services has often legitimated the intervention of the ‘ visible hand’ of the state. The new institutional economics, initiated by Coase, raises objections against this rationale. First, several heterodox authors question the nature of goods and they show that the ‘ public or private nature’ is socially constructed at several stages, i. e. financing, production and access. Consequently, economics implications resulting from this distinction are seriously contested. Second, Coase and his followers challenge the public goods rationale for government production based on economic efficiency grounds. The new institutional economics proposes to identify, in a comparative way, the real institutional arrangements likely to minimize the whole production and transaction costs. Coasean economics does not mean the absence of state intervention, but rather redefines the modalities of this intervention, to enable the achievement of benefits proper to private arrangements. Government intervention does not necessarily imply that public authorities will deal with all the aspects that can be distinguished in the provision of ‘ public’ goods. Transaction costs economics show the diversity of arrangements that may emerge on a continuum ranging from the ‘ all-state’ to the ‘ all-market’ approach. We study three institutional arrangements likely to lead to non-public provision of public goods : the association of private benefits, collective organization and contractualisation. We analyze the modalities of public intervention and stress the degree of mixing in institutional arrangements. Some examples are presented, mainly in the agricultural sector, where the ‘ collective’ nature of some environmental productions has considerably justified the ‘ heavy’ intervention of the state.Le caractère ‘ collectif’ de certains biens et services a souvent légitimé, parfois indûment, l’intervention de la ‘ main visible’ de l’Etat. L’économie néo-institutionnelle initiée par Coase conteste cette vision en interrogeant la nature même des biens et en resituant le débat sur le terrain de l’efficience économique. Prenant acte, nous définissons le concept de bien en référence à son mode de financement, de production et d’accès, ce qui fait apparaître son caractère construit. L’approche coasienne cherche, dans une perspective comparative, à identifier les arrangements institutionnels réels susceptibles de minimiser l’ensemble des coûts de production et de transaction. Une telle approche n’aboutit pas nécessairement à la négation de l’intervention étatique, mais plutôt à une redéfinition des modalités de son intervention afin de permettre la réalisation des bénéfices propres aux arrangements privés. La mobilisation de la grille d’analyse de l’économie des coûts de transaction nous permet de mettre en évidence la diversité des arrangements possibles sur un continuum allant du ‘ tout-Etat’ au ‘ tout-marché’. Nous étudions trois arrangements institutionnels susceptibles d’aboutir à la production non publique stricto sensu de biens publics d’environnement : l’association de bénéfices privés, l’organisation collective, la contractualisation. Les modalités d’implication des pouvoirs publics sont mentionnées, en insistant sur le degré de mixité des arrangements institutionnels. Les exemples évoqués concernent essentiellement le secteur agricole, où la nature collective de certaines productions environnementales a considérablement servi à justifier l’intervention de l’Etat.Déprés Christophe, Grolleau Gilles, Mzoughi Naoufel. Analyse exploratoire de quelques stratégies de fourniture ‘non publique’ des biens ‘publics’. In: Cahiers d'Economie et sociologie rurales, N°74, 1er trimestre 2005. Normes et marchés : le cas de la viande (XVIIIe-XXe siècles) pp. 27-45