La Institucionalización de las políticas: análisis del presupuesto participativo de Pasto (1995-2016)

This paper analyzes the institutionalization of participatory budgeting (PB) as a policy problem. Based on the question of what factors influence the PB’s institutionalization?, it is argued that the incentives for mayors to transfer decision-making authority to citizenship and the autonomous organizational capacity of civil society are determining factors of such institutionalization. At the theoretical level, it’s adopted a neo-institutionalist approach, based on the notion of the logic of appropriateness and complemented with the analysis of the internal dimension of the institutionalization process. At the methodological level, it’s adopted a deductive approach and a case study strategy. At the empirical level, the case of Pasto (Colombia) is documented through interviews and documentary review. Among other things, this analysis allows to conclude that the institutionalization constitutes a complex problem that, under the continuous tension between context, agents and institution, articulates stabilization and change dynamics.En este artículo se analiza la institucionalización del presupuesto participativo (PP) como problema de política. Partiendo de la pregunta de ¿qué factores inciden en la institucionalización del PP?, se plantea como hipótesis que los incentivos para que los alcaldes transfieran autoridad decisoria a la ciudadanía y la capacidad organizativa autónoma de la sociedad civil son factores determinantes de dicha institucionalización. A nivel teórico, se adopta un enfoque neoinstitucionalista anclado en la noción de lógica de lo adecuado y complementado con el análisis de la dimensión interna del proceso de institucionalización. A nivel metodológico, se realiza un abordaje deductivo del problema de estudio y se adopta como estrategia el estudio de caso. A nivel empírico, el caso de Pasto (Colombia) es documentado mediante entrevistas y revisión documental. Entre otras cosas, este análisis permite constatar que la institucionalización es un problema complejo, en el que, bajo la tensión continua entre contexto, agentes e institución, se articulan dinámicas de estabilización y cambio