El estado y los movimientos sociales: propuestas para superar un escollo teórico

Classic theory on collective action approaches social movements as the major source of policy change, and the state as their antagonist. This article offers theoretical routes to overcome this shortcoming, grouping them in three sets: those that focus on initiatives for policy change inside the state apparatus; those who directly dilute the difference between the state and movements and put emphasis on the building of policy networks, monopolies, or issue communities; and those that do not address actors but political problems around which actors gather and struggle. Finally, we sum up some proposals for the study of the mutual effects between social movements and the state are presented, together with the consequences on public policies, civil society and democracy of this relationshipLa teoría clásica de la acción colectiva conceptualiza a los movimientos sociales como el principal motor de los cambios en las políticas, y a su vez como antagonistas del establishment o el estado. El artículo resume las propuestas teóricas para superar esta limitación y las agrupa en tres tipos de abordajes: las que enfocan las situaciones en que parte del Estado es también activista; las que consideran la construcción de redes, monopolios, comunidades o campos de las políticas que convocan actores institucionales y no institucionales en la búsqueda de un cambio en las regulaciones o políticas públicas; y las que parten de la construcción del problema público alrededor del cual se agrupan actores de diversa índole. Por último, se sintetizan algunas propuestas para abordar los efectos mutuos de los movimientos sociales y el estado y las consecuencias de esta relación sobre las políticas públicas, sobre la sociedad civil y la democraci