Vägledande översiktsplan? Vilken vägledning ger översiktsplanen för kommande detaljplane-läggning?

The overall purpose with this report is to examine what role the municipal comprehensive plan has in the planning process today and how it influences future detailed development plans. The main question that this report tries to answer is: Does the municipal comprehensive plan give the guidance it is meant to according to the Swedish planning and building act? The municipal comprehensive plan is mandatory in that it must be established by all munici-palities and cover the entire municipality’s surface. The plan should state basic directions for land use and settlement development and give guidance for subsequent plans and decisions. For smaller areas, a more detailed comprehensive plan can be established. The municipal comprehensive plan, and the more detailed comprehensive plan, is not binding. In order to investigate the influence the municipal comprehensive plan is supposed to have according to the Swedish plan- and building law, a study has been conducted of the detailed development plans in Stockholm County, that became legally binding in the year of 2012, to investigate what the municipal comprehensive plan said about each detailed development plan. The conclusion of the conducted study is that in most cases the municipal comprehensive plan had been of guidance for the detailed development plans and in only four of the studied cases was the purpose of the detailed development plan conflicting with the municipal comprehen-sive plan.Det övergripande syftet med den här rapporten är att undersöka vilken roll översiktsplanen har i planprocessen idag och hur den därigenom påverkar detaljplaneläggningen och att försöka besvara frågeställningen: Ger översiktsplanen idag den vägledning för kommande detaljplane-läggning som är tanken enligt PBL? Översiktsplanen är obligatorisk och ska upprättas av varje kommun och omfatta hela kommu-nens yta (3 kap. 1 § PBL). Planen ska ange grunddragen för markanvändning och bebyggelse utveckling samt ge vägledning för efterföljande planer och beslut (3 kap. 2 och 5 §§ PBL). För mindre områden kan en mer detaljerad översiktsplan upprättas, denna kallas vanligtvis för fördjupad översiktsplan (3 kap. 23 § PBL). Översiktsplanen är inte bindande (3 kap. 3 § PBL). För att tydligöra rollen som översiktsplanen, enligt PBL, är avsedd att ha idag för detaljplane-läggningen har en litteraturstudie av nuvarande lagstiftning, propositioner till nuvarande och tidigare lagstiftning samt artiklar och rapporter som handlar om översiktsplanens roll. Även aktuella förslag till ändringar av lagstiftningen presenteras. För att empiriskt undersöka vilken betydelse översiktsplanen har idag för den efterföljande detaljplaneläggningen studeras planbeskrivningar till lagakraftvunna detaljplaner i Stock-holms län år 2012 för att undersöka vad översiktsplanen, enligt planbeskrivningen för respek-tive detaljplan, sade om det aktuella området. Sammanfattningsvis kan sägas att översiktsplanen faktiskt är vägledande då kommunerna i sin detaljplaneläggning i de allra flesta fall följer översiktsplanens anvisningar, trots att de inte har någon laglig skyldighet att göra så