Shifting paradigms in ecosystem based approach : An case of forest fi re history in United States and the science policy interface of them

We review the paradigm shifts from an expert-led planning approach to a more adaptive and“open”process symbolized in the term“ecosystem approach”or“ecosystembased approach”. This paradigm shift was caused in circumstances that expert-led planning did not perform effi ciently and various environmental problems were diffi cult to solve without more open and adoptive approach. Yet， ecosystem approach has not been established. For example， issues including participation of stakeholders remain. Role and signifi cance of science policy interface was overlooked in the era of expert-led planning.It is necessary to elaborate the appropriate interface that make eff ective participation of stakeholders be possible. In this paper， the shift is illustrated and analyzed with the example of historic perspective of the US forest fires. Implications for policy making are drawn from the case how participatory approach can be accommodated with the scientific rigor. This historical analysis reveals that the current forests with frequent forest fires and strong drought stress in the US were formed in the contexts of the forest reserves mainly from early 20th century and the environmentalism including prejudice on the pre-modern environmental managements. In recent years， synergies of the diff erent types of knowledges including traditional and indigenous knowledges are explored. In this context， development of the methods for reflecting voices of various stakeholders with those knowledges to environmental managements， and the methods to elaborate trust among the stakeholders are urgent issues.生態系の管理は、専門家主導で策定された計画を実施するというアプローチから、｢生態系アプローチ」という言葉に象徴されるような、より開かれプロセス重視へのアプローチへと変化してきた。このパラダイムシフトは、専門家主導のアプローチが効果的に機能せず、様々な環境問題を解決することが難しい状況において起きたものである。ただし、代替とされる生態系アプローチは発展途上である。例えば、ステークホルダーの参加方法を含む課題が残されている。科学・政策のインターフェイスの構築は、専門家主導の計画が主流であった時代にはその重要性が見過ごされており、ステークホルダーの参加を可能にする適切なインターフェイスの構築が必要とされている。本研究では、そのパラダイムシフトの考察を、米国の森林火災と森林管理を事例とする歴史的な分析を基に行った。その結果、科学と住民参加のバランスについての対話と政策的示唆が得られた。歴史的な分析により、前近代的な環境マネジメントの方法に対する偏見を含む森林保全策や環境思想が、頻発する森林火災や乾燥ストレスにさらされている現在の森林を形成したことが明らかになった。伝統知や地域知を含む多様な知の相乗的活用が求められている現在において多様なステークホルダーの声を環境マネジメントに反映させる方法、ステークホルダー間の信頼感を醸成する方法等の開発が喫緊の課題である。departmental bulletin pape