The Polar Bear Management Agreement for the Southern Beaufort Sea : An Evaluation of the First Ten Years of a Unique Conservation Agreement

Polar bears (Ursus maritimus) of the southern Beaufort Sea population, distributed from approximately Icy Cape, west of Point Barrow, Alaska, to Pearce Point, east of Paulatuk in Canada, are harvested by hunters from both countries. In Canada, quotas to control polar bear hunting have been in place, with periodic modifications, since 1968. In Alaska, passage of the United Sates Marine Mammal Protection Act (MMPA) of 1972 banned polar bear hunting unless done by Alaska Natives for subsistence hunt, leaving open the potential for an overharvest with no possible legal management response until the population was declared depleted. Recognizing that as a threat to the conservation of the shared polar bear population, the Inuvialuit Game Council from Canada and the North Slope Borough from Alaska negotiated and signed a user-to-user agreement, the Polar Bear Management Agreement for the Southern Beaufort Sea, in 1988. We reviewed the functioning of the agreement through its first 10 years and concluded that, overall, it has been successful because both the total harvest and the proportion of females in the harvest have been contained within sustainable limits. However, harvest monitoring needs to be improved in Alaska, and awareness of the need to prevent overharvest of females needs to be increased in both countries. This agreement is a useful model for other user-to-user conservation agreements.Les ours polaires (Ursus maritimus) constituant la population de la mer de Beaufort méridionale sont répartis d'environ Icy Cape, à l'ouest de Point Barrow (Alaska), à Pearce Point, à l'est de Paulatuk (Canada). Ils sont prélevés par des chasseurs des deux pays. Au Canada, les quotas visant le contrôle de la chasse à l'ours polaire sont en vigueur - avec des modifications périodiques - depuis 1968. En Alaska, l'adoption en 1972 de la loi américaine (MMPA) visant la protection des mammifères marins a interdit la chasse à l'ours polaire sauf la chasse de subsistance pratiquée par les Autochtones alaskiens. La MMPA n'a toutefois placé aucune restriction sur le nombre ou la composition de la chasse de subsistance, laissant la porte ouverte à une éventuelle surexploitation sans possibilité d'une réaction de gestion sur le plan légal jusqu'à ce que la population soit déclarée décimée. Reconnaissant en cela une menace à la conservation de la population commune d'ours polaires, le Conseil canadien de gestion du gibier et le North Slope Borough de l'Alaska ont négocié et signé en 1988 une entente entre usagers, le Polar Bear Management Agreement pour la mer de Beaufort méridionale. On a examiné le fonctionnement de l'entente durant sa première décennie pour conclure que, dans l'ensemble, elle a porté fruit car le total des prises et la proportion de femelles prélevées ont été maintenus dans des limites viables. Il faut toutefois améliorer le contrôle du prélèvement en Alaska et accroître dans les deux pays la sensibilisation à la nécessité de prévenir une surexploitation des femelles. Cette entente constitue un modèle pour d'autres accords entre usagers en matière de conservation