Principio de proporcionalidad, argumentación jurídica y potestad discrecional de la administración pública: análisis desde los límites a los derechos y garantías fundamentales

This paper examines the implications of the principle of proportionality with regards to administrative decisions that limit civil liberties and fundamental rights. The hypothesis we intend to demonstrate is that a discretionary power of the Public Administration for issuing measures that restricts individual rights and liberties is just apparent, since the reach of agency discretion for choosing time, means and place conditions is very narrow. As the following research shows, the principle of proportionality obliges administrative agencies to implement effective means to attain the purposes of their intervention, but minimizing its impacts on constitutionally protected rights and liberties.En este trabajo se analiza el problema jurídico referente a qué implicaciones tiene la aplicación del principio de proporcionalidad frente a las decisiones administrativas de las autoridades que limiten o restrinjan libertades y garantías fundamentales. A partir de lo anterior se sostiene, como tesis central, que la facultad discrecional de la administración pública para la expedición de actos administrativos que impliquen restricciones a los derechos y garantías fundamentales de las personas es supuesta e hipotética, teniendo en cuenta que el margen de libertad de la autoridad para escoger las condiciones de tiempo, modo y lugar es inexistente, ya que la autoridad se obliga necesariamente a la adopción del medio necesario para el logro del fin que sacrifique en menor medida los principios constitucionales afectados por el uso de esos medios