Kommuners förmåga att anpassa den befintliga bebyggda miljön till det förändrade klimatet : En fallstudie av Täby, Vellinge, och Göteborg

One of the most challenging issues within the planning and development process of our cities and societies is the changing climate that already can be seen in several parts of the world. To be able to decrease the cities’ and societies’ vulnerability towards these projections it is important to actively work with climate adaptation. Today, the majority of the climate adaptation measures are implemented in new developments, and not in the same extent in the existing built environment. Because the projected climate changes will affect all parts of the cities and societies it is important to work with an overarching climate adaptation. Within the Swedish context, the municipality has an important role in the work with climate adaptation. The aim of this master thesis is to generate an understanding of how Swedish municipalities work with climate adaptation within the existing built environment, and what challenges they face within their work. Additionally, the study will look at how the current legislation affects the municipal climate adaptation work, and how the new amendments in PBL, will affect the municipalities’ work. Three municipalities (Täby, Vellinge, and Gothenburg) have been studied to be able to conduct this master thesis, where sixteen interviewees from the municipalities, as well as from the Stockholm County Administrative Board and from Sweco, a Swedish consulting company, have been interviewed. The results from the study show that several challenges that the municipalities, in the current situation, are facing and are affecting their climate adaptation work. The main challenges that was identifies were the uncertain forecasts, the political will and priorities, the division of responsibility, the financial responsibility, and conflicting legislations. These challenges are creating limitations and difficulties for the municipalities to act in the issue of adapting to the changing climate, especially within the existing built environment. In the current situation, the three studies municipalities have started their climate adaptation work but are facing difficulties with going forward in the process.En av de mest utmanande frågorna inom dagens planering och utveckling av våra städer och samhällen är klimatförändringarna och dess effekter som redan är synliga i flera delar av världen. För att minska städernas och samhällenas sårbarhet gentemot dessa förändringar är det viktigt att aktivt arbeta med klimatanpassning. Idag implementeras majoriteten av dessa typer av åtgärderna inom den nya bebyggelsen och inte i samma utsträckning i den befintliga bebyggda miljön. Eftersom de beräknade klimatförändringarna kommer att påverka alla delar i våra städer är det viktigt att arbeta med en övergripande klimatanpassning. I Sverige har kommunen en viktig roll i arbetet med klimatanpassningar. Denna masteruppsats syftar till att skapa en förståelse för hur svenska kommuner arbetar med klimatförändringar inom den befintliga bebyggda miljö, samt vilka utmaningar de står inför i detta arbete. Studien kommer även att undersöka hur den nuvarande lagstiftningen påverkar det kommunala klimat-anpassningsarbete samt vilken påverkan de nya lagändringarna i PBL kommer att resultera i. Tre kommuner (Täby, Vellinge och Göteborg) har studerats för att kunna genomföra denna masteruppsats, där sexton intervjupersoner från kommunerna samt från Stockholms länsstyrelse och Sweco har intervjuats. Resultatet från studien visar att kommunerna står inför flertalet utmaningar som skapar hinder och svårigheter i deras klimatanpassningsarbete. De främsta utmaningarna som har identifierats är de osäkra prognoserna som påverkar kommunernas planering av åtgärder samt deras vilja till klimatanpassning; den politiska viljan, prioriteringarna, och stöder för att anpassa kommunen; ansvarsfördelningen gällande arbetet med klimatanpassning mellan de olika nivåerna i samhället, samt mellan olika aktörer; det ekonomiska ansvaret att finansiera klimatanpassningsarbete; och den motstridiga lagstiftningen som skapar svårigheter för kommunerna. Dessa utmaningar försvårar för kommunerna att aktivt agera i frågan angående klimatanpassning och därmed att säkra den befintliga bebyggda miljön för de förväntade klimatförändringarna. I dagsläget har de tre studerade kommunerna påbörjat sitt klimatanpassningsarbete, men på grund av de identifierade utmaningarna, har de svårigheter att gå vidare i denna process