Recent Regional Policy in Switzerland : Evalutation of NRP I （2008 ～ 15） and Direction of NRP II （2016 ～ 23）

研究の概要(和文)：スイスの地域政策は2008年から新体系（Neue Regionalpolitik、以下NRP）に移行したが、その第1期（2008～2015年）を経て、2016年から第2期に入っている。第2期への移行に際しては、スイス政府は外部機関に政策評価を依頼したうえ、これらをもとに策定した第2期の運営方針に関する教書について議会の承認を受けて、実際の運営に入っている。本稿は、上述の外部評価や連邦政府教書などをもとに、最近のスイス地域政策の状況について整理を試みたものである。第1期NRPは、①地域におけるイノベーション、価値創造および競争力の強化、②地域政策とその他の分野別政策とのシナジー、③地域発展と地域経営力のシステム化、の3つを戦略的方向性として打ち出していた。①、②について、外部の評価書は観光関係のウェイトがやや高すぎることや、企業のプロジェクト関与、さらには他部門の政策との連携などの面で課題もあるものの、正しい方向に進展しており、全体としてNRPはかなりの成果を挙げているとしている。③の「知識の共有」については、政府がこれを委託しているregiosuisseに関する別の評価報告書が、地域政策に関する知識の交流センターとして順調に立ち上がり、NRPの重要な要素としての地位を確立している、と評価している。連邦政府の教書は、第2期NRPでは第1期の基本方針を維持し、①産業分野における価値創造システム、②観光分野における価値創造システム、の2つを重点分野としている。このうち①については、とくに地域イノベーションシステム（RIS：Regionale Innovationssystem）の推進を強調し、広域経済圏におけるTriple Helix（企業、大学・研究機関、公的機関）論なども強く打ち出している。一方、観光分野については、価値創造と並んで、観光産業の構造変化を引続き重点分野としているが、この背景にはスイス・フラン高や国民投票に基づくセカンドハウス規制などによる観光業への打撃といった現実を意識せざるを得なかったことも読み取れる。研究の概要(英文)：New Regional Policy (NRP) in Switzerland has entered its second term in 2016. In the transition phase, Swiss federal government asked external research institutions to evaluate NRP Ⅰ. The governmental address on NRP Ⅱ (2016 ～ 23) was approved in 2015 by the parliarment. Based on the external assessments and the government address, this paper tries to clarify the features of recent Swiss regional policy.The strategic directions of NRP Ⅰ were (i) fostering regional innovation, value creation and competitiveness, (ii) synergies with other policy areas, (iii) regional development and management as a knowledge system. The external assessments found strong predominance of tourism, difficulty in involving private business, and problems in policy coordination; but generally they evaluated NRP Ⅰ as positive, and its direction on the right track. With regard to (iii), regiosuisse is establishing itself as a hub of knowledge.Swiss government deceided to maintain the general framework in NRP Ⅱ. The governmental address sets two fundamental promotion areas: (a) value creation system in industry, especially regional innovation systems (RIS); (b) value creation system in tourism, including the structural change in tourism. Strong Swiss franc, and the new restriction on second houses based on a referendum, both potential blow to the swiss tourism, seems to have had some impact in tourism becoming again a major part of the NRP