Plus: evaluation of a Swiss regional policy program

研究の概要(和文)：スイスは、1970年代から様々な中山間地振興政策を実施してきたが、2008年からは、NRP（Neue Regionalpolitik）という新しい地域政策体系に移行した。その過程で、新旧政策体系の橋渡し役としての役割を果たしてきたのが、1997 年から連邦政府が行ってきた、Regio Plus という、中山間地の内発型開発プロジェクトに対する支援政策である。 Regio Plus は、地域のアクター間の連携による地域振興プロジェクトについて、そのソフト的な経費、具体的にはプロジェクト・コーディネーターの人件費、マーケティング、各種コンサルタント費用などに絞って支援する政策である。 本論文は、この Regio Plus について、スイス政府が複数の研究機関に依頼し、NRP への移行直前に、新政策体系のもとでの地域振興策策定の参考という位置づけで公表した評価報告書（Ecoplan et. al［2007］）などをもとに、わが国の中山間地政策に対するインプリケーションを探ることを目的としたものである。 この報告書が、Regio Plus 政策の経験を積極的に評価している点については、①政府依頼の報告であること、②成功したケースからの情報にバイアスがある、などの留保が必要であり、③わが国へのインプリケーションという面でも、観光の占めるウェイトでスイスとは差があることも念頭に置く必要があるが、一方ではスイスのRegio Plus 政策の経験からは、わが国についても幾つかの積極的な教訓が引き出せるのではないかと思われる。 第一に、成功したプロジェクトが、各地域が有する資源と課題に根ざした内発型のものである点は、中央集権ではなく、地方からのボトムアップ型提案による開発の一つの可能性を示していると思われる。 第二に、Regio Plus がソフト面への支援に絞られたことも、地域発のアイデアを引き出す刺戟効果をもったと考えられる。 第三に、この政策が、「経済的困難地への支援から一国全体としての競争力の向上」という政策体系への移行過程として明確に位置づけられたことも、予算の効率的な利用に資したように思われる。研究の概要(英文)：Regio Plus is a regional policy program of the Swiss federal government that bridges the New Regional Policy, which came into effect in 2008, and the old generation of Swiss regional policy measures, which were first introduced in the 1970s and widened gradually in the following decades. Regio Plus was designed to promote endogenous development projects proposed by various regional actors: the federal government provide subsidy to the "software" side of the projects, i.e. compensation of project coordinators, marketing costs, consulting fees etc. This paper tries to find what Japanese regional policy might learn from the experience of Regio Plus. The main conclusions are as follows. The final assessment of Regio Plus conducted by Ecoplan et.al.[2007] may somewhat be too positive; moreover, the much greater importance of tourism in regional economy in Switzerland requires some caution in interpreting the experience to the Japanese case. Nevertheless the following points may seem to earn attention. First, the variety of types projects which were successful in exploiting resources particular to the region in concern seems to suggest the possibility of decentralized and "bottom-up" project origination and operation. Second, the "software-oriented" policy measures can be quite effective in stimulating endogenous efforts. Third, Regio Plus was clearly designed as a transition tool - from regional policy as a measure the gap between economically handicapped and favored regions, to a measure to foster competitive edge of the whole country by encouraging endogenous development of its weaker region