The NCS-based Qualification System: Diagnosis and Future Tasks for Improvement

본 연구의 목적은 NCS를 기반으로 운영되고 있는 국가기술자격이 원래의 자격 제도 운영 목적(목표)대로 운영되고, 또 노동 시장에서 자격이 잘 활용될 수 있도록 자격의 관리·운영 체제가 구축되어 있는지 중간 점검 차원에서 진단하며, 아울러 정책 추진 과정에서 발생하고 있는 문제가 무엇인지 분석하여 이의 개선 과제를 마련하고자 함이다.In order to develop a field-oriented qualification system as a part of efforts to push for President Park Geun-hye's state affairs, National Competency Standards(NCS) was developed in accordance to which, the qualification system has been reformed. However, as the new qualification system is in its initial stage of implementation, the systematic structure of 'qualification planning - qualification operation - qualification utilization' based on NCS is not stable yet and thus the system is being implemented on a trial-and-error basis. Revealing its limitations, the qualification system has not been diagnosed in a systematic manner. One of the goals of this study is to diagnose whether the NCS-based qualification system is being operated fulfilling its original purposes and whether the qualification management and operation system is in place supporting smooth application of the qualification system in the labor market. The study also aims to analyze the problems arising in the process of carrying out the system and to come up with tasks for improvement. In order to achieve these goals, comprehensive reviews were made on a variety of literatures and diverse study approaches were adopted including interviewing experts, conducting surveys, visiting educational institutions and industrial fields and holding policy seminars. ...요약 제1장 서론_1 제1절 연구의 필요성 및 목적 3 제2절 연구의 내용 및 방법 8 제3절 용어의 정의 및 연구 범위 15 제2장 NCS기반 자격 정책 추진 현황과 정책 진단의 중요성_21 제1절 NCS기반 자격 정책 진단의 필요성 23 제2절 NCS기반 자격 정책 추진 현황 33 제3절 선행 연구 분석 43 제4절 소결 46 제3장 외국의 자격 정책 진단_49 제1절 개요 51 제2절 영국 53 제3절 독일 64 제4절 소결 81 제4장 NCS기반 자격 정책 진단 틀_87 제1절 정책 진단의 이론적 논의 89 제2절 자격 정책 진단 틀 101 제5장 NCS기반 자격 정책 진단과 문제점_109 제1절 자격 관리 및 지원 체제 111 제2절 자격 운영 체제 138 제3절 자격 활용 체제 166 제4절 진단 종합(문제점) 175 제6장 NCS기반 자격 정책 개선 과제_179 제1절 자격 정책 개선을 위한 기본 방향 181 제2절 자격 정책 개선 과제 187 제3절 결론 201 SUMMARY_203 참고 문헌_209 부록_225 NCS기반 자격 정책 진단 영역 및 항목별 진단 체크리스트 227 고용노동부 및 주무 부처가 한국산업인력공단에 위탁하는 업무 231 고용노동부 및 주무 부처가 한국산업인력공단 등에 위탁하는 업무 233 설문 조사지(2종) 23