I costi economici della siccit\ue0: il caso del Po

Negli ultimi anni si sono ripetuti con preoccupante frequenza fenomeni di crisi idrica stagionale che hanno messo duramente alla prova il sistema di gestione dell\u2019acqua nel nostro Paese. Se questa situazione \ue8 abbastanza tipica e normale al Sud, essa ha rappresentato una relativa novit\ue0 al Nord, dove l\u2019acqua \ue8 solitamente abbondante e disponibile a basso costo; fattore che ha favorito l\u2019instaurarsi di un modello di sviluppo intensivo nell\u2019uso di acqua, abbondantemente utilizzata per l\u2019irrigazione, la produzione idroelettrica, l\u2019industria. La disponibilit\ue0 idrica naturale \ue8 notoriamente una variabile stocastica, che dipende dall\u2019entit\ue0 delle precipitazioni e dalle modalit\ue0 con cui l\u2019acqua scorre verso il mare, incontrando elementi che trattengono o rallentano il deflusso, accumulandolo in falde sotterranee, laghi, ghiacciai. Questo dato strutturale, oltre che alle oscillazioni cicliche stagionali, \ue8 soggetto a tendenze di lungo periodo, (es. scioglimento dei ghiacciai dovuto ai cambiamenti climatici). A sua volta, la dotazione naturale di per s\ue9 servirebbe a poco, se non vi fosse un sistema di infrastrutture che, da un lato, contribuiscono a modulare i deflussi (es. invasi artificiali), dall\u2019altro permettono di captare l\u2019acqua e renderla disponibile dove serve. E\u2019 la risultante tra disponibilit\ue0 naturale e dotazione infrastrutturale a definire concretamente, in ogni momento, quanta acqua pu\uf2 essere utilizzata e dove (de Carli et al., 2003). Questa ovvia constatazione non \ue8 tuttavia sufficiente per interpretare le cause di una situazione di stress: quest\u2019ultima \ue8 in buona sostanza dovuta a uno squilibrio tra domanda e offerta, e cos\uec come la seconda pu\uf2 variare stocasticamente, anche la prima presenta delle determinanti sia strutturali (es. crescita urbana, apertura o chiusura di imprese, indirizzi di politica agricola) che temporanee (es. domanda di irrigazione di soccorso per compensare il ridotto apporto alle piante delle precipitazioni naturali). Un evento di questa natura si \ue8 verificato nel bacino del Po nel luglio 2003. In tale emergenza, in attuazione della normativa vigente, l\u2019Autorit\ue0 di bacino ha concordato con i gestori degli invasi idroelettrici di compensare con maggiori rilasci l\u2019insorgere di criticit\ue0 per gli usi a valle, soprattutto irrigui e termoelettrici. Lo studio qui presentato ha l\u2019obiettivo di valutare da un punto di vista economico i costi che la siccit\ue0 ha causato, nonch\ue9 l\u2019opportunit\ue0 delle azioni intraprese, sia rispetto a un ipotetico \u201cnon fare nulla\u201d, sia rispetto a strategie di intervento alternative. Viene dapprima presentata una metodologia generale per valutare l\u2019impatto economico della siccit\ue0, a partire dal concetto di costo di scarsit\ue0, introdotto dalla Dir. 2000/60 (par. 2). Viene successivamente effettuata un\u2019analisi descrittiva dell\u2019economia idrica del bacino del Po (par. 3). Il par. 4 \ue8 dedicato alla valutazione dell\u2019impatto dell\u2019evento 2003, sia con l\u2019analisi ex post di quanto effettivamente accaduto, sia attraverso alcuni scenari che simulano possibili situazioni e soluzioni alternative