Kamuda Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alım İhaleleri Yoluyla Çalışanların Kıdem Tazminatı Sorunu

Ülkemizde Devlet Memurları Kanunu’nda yer alan yardımcı hizmetler sınıfı 20. Yüzyılın sonlarına doğru yerini hizmet alımı yoluyla personel çalıştırılmasına bırakmıştır. Ancak yardımcı hizmetler kapsamındaki bu görevlerin kamu hukuku alanından çıkarılıp iş hukuku kapsamına dahil edilmesine karşın bu işlerde çalışanlara ilişkin sözleşmeler iş hukukuna uyarlanamamıştır. Yargı aşaması sonrasında ise maliyeti üstlenen, yüklenici firmalar yerine kamu kurumları olmaktadır. Bu çalışmada kamu hizmet alımı yoluyla personel çalıştırılmasına dair işlerin ve hizmet sözleşmelerinin üzerinde durulmuştur. Ayrıca bu sözleşmelerin iş kanunlarında yer alan kıdem tazminatı ile ilişkisi tartışılmıştır. İdarelerce hizmet alımı yoluyla çalıştırılan işçilerin haklarını doğrudan alamadıkları ve bu alanda iç hukuk normlarının yeterli hükümler taşımadığı düşünüldüğünde bu alanda düzenlemeler yapılması ihtiyaç haline gelmiştir. İdarelerce hizmet alımı yoluyla çalıştıran personel için kurulacak bir kıdem tazminatı fonu, uzun vadede fon yönetimi için devlete deneyim kazandıracağı gibi bir buçuk milyona varan bir çalışan grubunun taleplerini de büyük ölçüde karşılayabilecektir