Opiskelulla tehoa työllistymiseen : Omaehtoinen opiskelu ja ammatillinen työvoimakoulutus Uudenmaan TE-toimiston koulutuspalveluina

Työttömyysetuudella tuetusta omaehtoisesta opiskelusta on muutaman viime vuoden aikana muodostunut käyttäjämäärissä mitattuna Uudenmaan TE-toimiston suurin yksittäinen työvoimapalvelu. Kysyntää koulutuksellisille palveluille ovat kasvattaneet varsinkin alueen useita vuosia jatkunut heikko työllisyystilanne, teollisuuden toimialojen rakennemuutos ja työelämän osaamisvaatimusten jatkuva muutos. Tässä tutkimuksessa työttömyysetuudella tuettua omaehtoista opiskelua analysoidaan tilastollisen vertailun keinoin. Vertailukohteena on TE-toimiston toinen keskeinen koulutuspalvelu, ammatillinen työvoimakoulutus. Tutkimuksen ensisijaisena päämääränä on ollut tehdä näkyviksi kahden palvelun käyttäjäkuntien ja koulutusjaksojen väliset erot ja mahdolliset päällekkäisyydet. Toinen tärkeä tavoite oli analysoida aikaisempaa monipuolisemmin palveluiden työllistävää vaikuttavuutta. Kolmantena tavoitteena on ollut selvittää erityisesti omaehtoisen opiskelun osalta asiakkaiden ja TE-toimiston asiantuntijoiden näkökulmia palveluun liittyvien viranomaisprosessien sujuvuudesta. Tutkimus toi selkeästi esiin, kuinka erilaisia palveluiden käyttäjäkunnat ovat. Myös palveluihin liittyvät koulutusalat erosivat hyvin paljon tosistaan. Vaikuttavuuden osalta omaehtoinen opiskelu näytti tukevan sen suorittaneiden työnhakijoiden työllistymistä erin-omaisesti. Myös ammatillisen työvoimakoulutuksen tulokset olivat selkeästi keskitasoa korkeammat, mutta jäivät kuitenkin omaehtoista opiskelua matalammalle tasolle. Palveluprosessin sujuvuuden puolesta omaehtoinen opiskelu oli erittäin pidetty palvelumuoto. Myös TE-toimiston roolia palvelun koordinoinnissa kiiteltiin. Kehittämiskohteeksi nostettiin kuitenkin opintojen työvoimapoliittisen tarkoituksenmukaisuuden arviointi ja sen läpinäkyvyys. Tutkimus on toteutettu Uudenmaan ELY-keskuksen ja TE-toimiston koulutusyksiköiden toimeksiannosta