Capacidades institucionales y ejecución de políticas sociales: Programas de salud y nutrición materno-infantil en Argentina y Chile (1930-2000)

This article compares maternal child health and nutrition programmes in Argentina and Chile, focusing on long-term institutional features and the central neo-liberal trends organizing social reforms during the 1980s and the 1990s. Objective: To carry out a comparative study of the ransformations of Maternal Child Health and Nutrition Programmes, taking into account three intertwined issues: social policies, institutional capacity, and policy implementation. Methodology: The documentary analysis done in this article is framed in the structural force model of Carmelo Mesa-Lago and the polity-centred structure model of Theda Skocpol. Conclusions: Despite relatively similar policy lines implemented in both countries, the contrasting long-term institutional features (Chilean programmes addressed maternal and child health more efficiently than the Argentines) account for most of the variation in the overall process of reform implementation and the performance of maternal and child health policies.Este artículo compara los programas de salud materno-infantil en Argentina y Chile, prestándole especial atención a las características institucionales de largo plazo y las tendencias neoliberales presentes en la organización de las reformas sociales de las décadas de 1980 y 1990. Objetivo: Llevar a cabo un estudio comparativo sobre las transformaciones de los programas de salud y nutrición materno-infantil, teniendo en cuenta tres aspectos conectados entre sí: las políticas sociales, las capacidades institucionales y la ejecución de políticas. Metodología: El análisis documental realizado en este artículo se enmarca en el modelo de fuerza estructural de Carmelo Mesa-Lago y en el modelo de la estructura centrada en el estado de Theda Skocpol. Conclusiones: A pesar de la relativa similitud en los lineamientos de las políticas de salud aplicadas en ambos países, los contrastes en las características institucionales a largo plazo (los programas chilenos abordaron la salud materno-infantil de forma más eficiente que los argentinos) representan la mayor parte de la variación en el proceso general de aplicación de las reformas y el desempeño de las políticas de salud materna e infantil.Este artigo compara os programas de saúde materno-infantil na Argentina e no Chile, prestandolhe especial atenção às características institucionais de longo prazo e às tendências neoliberais presentes na organização das reformas sociais das décadas de 1980 e 1990. Objetivo: levar a cabo um estudo comparativo das transformações dos programas de saúde e nutrição materno-infantil, tendo em conta três aspectos conectados entre si: as políticas sociais, as capacidades institucionais e a execução de políticas. Metodologia: a análise documental realizada neste artigo enquadra-se no modelo de força estrutural de Carmelo Mesa-Lago e no modelo da estrutura centrada no estado de Theda Skocpol. Conclusões: apesar da relativa similitude nos lineamentos das políticas de saúde aplicadas em ambos os países, os contrastes nas características institucionais a longo prazo (os programas chilenos abordaram a saúde materno-infantil de forma mais eficiente que os argentinos) representam a maior parte da variação no processo geral de aplicação das reformas e o desempenho das políticas de saúde materna e infantil