Le rôle de l'Etat dans l'industrialisation : biais technologique, apprentissage institutionnel et politiques sélectives

The role of the state in industries development is a controversial subject between neoclassical mainstream that professes the unfailing superiority of the market and heterodox approaches that claim the constant necessity of the state intervention. Evolutionary theory, which is one of these heterodox approaches, asserts that industries development is a techno-centred process. The role of the state in this case is to set up selective policies and ‘mission-oriented institutions’ that match techno-industrial dynamics. In this paper, we question this evolutionary assertion and show that industries development can base, at the beginning, on generic institutions and standard public policies. But, at a given time it is critical to operate an institutional focussing which depends fundamentally on a long and difficult learning and on the underlying politico-administrative system of countries.Le rôle de l'Etat dans le développement industriel fait toujours débat entre les néoclassiques et les hétérodoxes. Les premiers défendent la supériorité indiscutable du marché dans l'orientation de l'investissement vers des industries données et les deuxièmes la constante nécessité de l'intervention de l'Etat dans ce sens. La théorie évolutionniste, qui fait partie des approches hétérodoxes, considère que le développement industriel est « techno-centré » et que le rôle de l'Etat est de mettre en place des politiques spécifiques (pour une ou plusieurs industries considérées comme stratégiques) et un cadre institutionnel qui correspond aux dynamiques techno-industrielles. Dans cet article, nous questionnons cette assertion évolutionniste et montrons que le développement industriel peut se baser sur un cadre institutionnel et des politiques génériques ; mais qu'il faut rendre spécifiques à un moment donné. 2 Introduction