Täydentävien ehtojen valvontojen yhdistäminen

Monet valvontaviranomaiset valvovat maatilojen toimintaa. Esimerkiksi täydentävien ehtojen merkinnän ja rekisteröinnin valvontaa tekevät ELY-keskuksen tarkastajat, kun taas eläinten hyvinvoinnin valvontaa tekevät aluehallintoviraston läänineläinlääkärit. Tällä hetkellä eri viranomaiset eivät ole tietoisia toistensa tekemisistä ja näin ollen voi tilalla olla lyhyenkin ajan sisällä useampi valvonta. Valvonta sekoittaa maatilan arkea niin työresurssien kuin henkistenvoimavarojen kannalta. Opinnäytetyön aihe on lähtöisin työelämän tarpeesta yksinkertaistaa täydentävien ehtojen valvontaan liittyvää byrokratiaa. Tulevaisuudessa maaseutuhallinnossa on tulossa maakuntauudistus sekä Mavin ja Eviran yhdistäminen vuonna 2019, nämä asiat huomioiden voitaisiin tehdä uudistus myös maatilan valvonnoissa. Yhdistämällä täydentävien ehtojen valvonnat ELY-keskuksen ja AVIn kesken saataisiin byrokratiaa vähennettyä niin maatilayrittäjää kuin valvontatyötä tekeviä ajatellen. Opinnäytetyön tarkoituksena on selvittää, voidaanko täydentävien ehtojen eläinten merkinnän ja rekisteröinnin sekä eläinten hyvinvoinnin valvontoja yhdistää. Tutkimusmenetelmänä opinnäytetyössä on käytetty teemahaastattelua, joka tehtiin ELY-keskusten tarkastajille sekä aluehallintovirastojen läänineläinlääkäreille talven 2016–2017 aikana. Yhteensä teemahaastatteluun vastaajia oli 12. Opinnäytetyössä saatiin selville, että valvontojen yhdistäminen olisi valvontaviranomaisten mielestä järkevää. Yhdistämisen koettiin tuovan byrokratian vähenemistä niin tiloilla kuin valvontatyössä. Tällaiseksi koettiin erityisesti valvontakertojen väheneminen tilalla. Lisäksi valvontojen yhdistämisen koettiin tuovan muun muassa työturvallisuutta. Tällä hetkellä valvontoja voidaan yhdistellä vertaamalla valvontalistoja. Tulevaisuuden toiveena olisi, että valvontalistat olisivat yhtenevät merkinnän ja rekisteröinnin valvonnassa sekä eläinten hyvinvointivalvonnassa. Opinnäytetyössä esille nousevat asiat ja tulokset raportoidaan Pohjois-Savon maakuntauudistuksen työryhmälle. Esille nousevien asioiden toivotaan luovan yrittäjää huomioivaa byrokratiaa valtakunnallisella tasolla tulevassa maakunta-uudistuksessa vuonna 2019.Many different surveillance missions are done to the agricultural holdings by many different surveillance authori-ties. For example, animal marking and registration of cross-compliance are monitored by inspectors of Centre for Economic Development, Transport and the Environment. Animal welfare of cross-compliance is monitored by the regional veterinary officer of the Regional State Administrative Agency. Authorities are not aware of what each other is doing. That is why there can be subsequent surveillance missions at the agricultural holding. Monitoring is messing up the daily routines of the agricultural holdings regarding working and mental resources. The topic of the thesis comes from the need of the working life to simplify the monitoring bureaucracy of cross-compliance. In the future, there will be reform in rural management, at the regional government reform as well as fusion of Agency for Rural Affairs and Finish Food Safety Authority in year 2019. Considering these facts also monitoring of agricultural holdings could be reformed. Combining the monitoring of cross-compliance between Centre for Economic Development, Transport and the Environment and the Regional State Administrative Agency, could simplify the bureaucracy in agricultural holdings and in control procedures. The purpose of this thesis was to figure out if it is possible to combine the monitoring of the animal marking and registration and the monitoring of the animal welfare. The method of the research in this thesis was theme inter-view. The theme interview was arranged to the inspectors of Centre for Economic Development, Transport and the Environment and to the regional veterinary officers of the Regional State Administrative Agency. The theme interviews were made in the winter 2016 – 2017. Twelve persons participated in the interviews. According to the thesis it would be reasonable to combine the monitoring of these two surveillances. It was seen that bureaucracy would decrease. For example, surveillance missions would decrease. It would also bring safety at work. At this moment surveillance can be combined by comparing surveillance lists. In the future, it is hoped for that the surveillance lists would be similar in both monitoring of animal marking and registration and monitor-ing of the animal welfare. The thesis results were reported to the Northern Savonia regional government reform working group. It is hoped for that the facts which came out from the thesis create nationwide bureaucracy which pay attention to entrepre-neur at the regional government reform in 2019