Estudio comparativo

In igualdad de oportunidades no hay desarrollo y, ciertamente, tampoco justicia social. Tres décadas ininterrumpidas de democracia, que incluyen una década de crecimiento económico sin precedentes, son el marco de las nume- rosas transformaciones sociales de nuestro país a las que ha contribuido una generación de políticas públicas centradas, precisamente, en la creación de esas oportunidades. En el ámbito específico del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca y de su Unidad para el Cambio Rural (UCAR) hemos acompañado la consolidación de una visión que complementa las políticas sectoriales y de competitividad territorial con las políticas diferenciales hacia la agricultura familiar, la juven- tud rural y los pueblos indígenas, para incidir en los patrones de acumulación económica con el propósito de incorporar a nuevos sujetos. Estas políticas diferenciales están orientadas a que las oportunidades creadas sean accesi- bles a todos. No obstante, para que lo sean también a todas, para asegurar a varones y mujeres la igualdad de acceso, es necesario algo más. En la esfera de la economía agraria – aunque no solamente en ella - el acceso desigual a la propiedad de la tierra por parte de varones y mujeres es una problemática fundamental que no ha sido lo suficientemente estudiada por la academia ni por el Estado, lo que constituye un obstáculo para el diseño de estrategias de intervención que ayuden a revertirla. Por eso, las dos investiga- ciones que aquí presentamos – y en particular, Género y Propiedad Rural en la República Argentina - componen un punto de partida para salvar esa deuda epistemológica. Con su primera publicación en 2008, el PROINDER – en el contexto de lo que luego sería el Programa Regional de Fortalecimiento Institucional de Políticas de Igualdad de Género en la Agricultura Familiar del MERCOSUR-, se propuso aportar al análisis, la reflexión y la discusión sobre aspectos poco transitados de la cuestión de la tierra –tema prioritario y estra- tégico de la política pública agropecuaria y rural – tales como el devenir histórico de su actual distribución, y el uso y control de su producción, lo que despertó un gran interés en medios locales y del MERCOSUR. Entendemos que ese interés permanece vigente a causa de su originalidad, que reside fundamentalmente en la incorporación del enfoque de género al tradicional análisis económico-productivo de la estructura agraria de la Argentina. Quizás su contribución más valiosa sea, en ese sentido, el impulso a otros estudios que posibiliten y enriquezcan el abordaje estructural del modo en que los procesos económicos y el mercado están atravesados por mandatos culturales ancestrales que organizan las relaciones sociales y productivas, y que determinan, entre otras, las características de manejo y posesión de la propiedad. Con la convicción de que reflexionar sobre estos temas es abrir la puerta a la necesaria modificación de aspectos muy injustos de nuestra realidad, decidi- mos propiciar una segunda edición de Género y Propiedad Rural, de modo de acercar a quienes no tuvieron ocasión de leer la primera edición, hoy agotada, esta versión ampliada y corregida de una obra que permite comprender profundamente las implicaciones económicas, sociales y éticas de la desigual- dad de género respecto a la propiedad rural. Con idéntica vocación, hoy publicamos también la primera edición de Género y Propiedad Rural en Catamarca, Tucumán y Santiago del Estero, estudio financiado por el PRODEAR , que es fruto de la aplicación del marco de análisis propuesto en la publicación antes citada sobre algunas provincias del Noroes- te argentino. Entendemos que ambas obras revisten, en conjunto, singular entidad para la elucidación de un asunto de importancia capital en las políticas rurales de desarrollo económico y justicia social. Susana MárquezUnidad para el Cambio Rural del Ministerio de Agricultura, Ganaderia y Pesca de la Nación Argentin