’Of course it’s supposed to be cheap’ : Governance of immigrants and their integration teachers in neoliberal context

Tässä pro gradu -tutkielmassa tarkastellaan hallinnallisuutta yksityisen yrityksen järjestämän työttömien maahanmuuttajien kotouttamiskoulutuksen kontekstissa. Tutkimuksen keskeisenä tarkoituksena on selvittää ensinnäkin, millä tavoin opiskelijoita ja opettajia hallitaan ja toiseksi, minkälaisia subjekteja hallinta tuottaa. Kolmanneksi tämä tutkimus tarkastelee suomalaisuuden representaatioita ja sitä, minkälaista ideaalikansalaista kotouttamiskoulutus tuottaa. Tutkimuksen aineisto koostuu opettajien ja heidän esimiehensä haastatteluista, kenttämuistiinpanoista ja koulutustiloissa otetuista valokuvista. Aineisto analysoitiin laadullisella sisällönanalyysin menetelmällä. Hallinnan analytiikka ja tutkimukset prekaarista työstä muodostavat tämän tutkimuksen teoreettisen viitekehyksen. Michel Foucault’n kehittämää hallinnan analytiikkaa on aiemmin käytetty työttömyyden ja maahanmuuton hallinnallistumisen tutkimuksessa. Tutkimusperinteessä on tarkasteltu uusliberalistisen talousajattelun leviämistä julkisten palvelujen alueelle. Prekaarin työn tutkimus on puolestaan tarkastellut korkeasti koulutettujen työntekijöiden epävarmaa asemaa työmarkkinoilla. Tämän tutkimuksen mukaan kotouttamiskoulutusten kilpailutusjärjestelmä tuottaa turvattomuutta ja jatkuvaa muutosta, joka heijastuu opiskelijoiden ja opettajien arkeen. Hallinnallisuus tekee opettajista ja opiskelijoista iloisia, motivoituneita, kurinalaisia ja vastuullisia. Opettajia hallitaan työsuhteiden huonoilla ehdoilla ja huonolaatuisilla työtiloilla eli he ovat joutuneet prekaariin asemaan. Opiskelijoiden ruumista ja käytöstä muokataan koulutuksessa, jotta heidän työllistettävyytensä ja suomalaisuutensa lisääntyisivät. Heitä ohjataan prekaariin työhön, mutta he odottavat jotakin parempaa. Suomalaisuus esitetään koulutuksessa tasa-arvoisena, positiivisena ja rauhallisena. Tämän tutkimuksen johtopäätöksenä voidaan sanoa, että uusliberalistiset arvot ja käytännöt ovat levinneet kotouttamisen kentälle. Taloudellinen ajattelu on näkyvissä kaikessa toiminnassa kotouttamiskoulutuksessa, mikä tiukentaa hallinnan otetta opiskelijoista ja opettajista. Kotouttamiskoulutuksessa kaksi prekaaria ryhmää kohtaavat: maahanmuuttajat ja heidän opettajansa. Tämän tutkimuksen perusteella voidaan sanoa, että kotouttamiskoulutus edistää hierarkiaa ja valtasuhteita tasa-arvon sijaan.This master’s thesis explores governmentality within the context of a private company providing integration courses for unemployed immigrants. The main aspirations of this research are threefold: firstly, to analyze the ways in which students and teachers of the courses are governed and secondly, to identify what kind of subjects the governance is creating. Thirdly, the research deconstructs Finnishness to scrutinize what kind of ideal citizen is recreated at the courses. The data of this research include interviews of the teachers and their superior, field notes written at the integration courses and pictures of the course premises. The data was analyzed by qualitative content analysis. The theoretical framework of this research consists of governmentality studies and studies on precarious work. Governmentality studies, established by Michel Foucault, have previously focused on, for example, governance of unemployment and governance of migration. The studies have examined the ways in which neoliberalism has brought market rationalism in the realm of public services. Research on precarious work, in turn, has given outlooks on insecurity of employees with university degrees at labour market. According to the findings of this research, the competitive bidding system of the integration courses creates insecurity and constant change that falls on the students and the teachers respectively. Governance makes the teachers and the students joyful, motivated, disciplined and responsible. The teachers are governed by poor terms and conditions of job contracts and by workplace facilities of low quality. The teachers have thus ended up in precarious position. The students’ bodies and behavior are changed to increase their Finnishness and employability. They are pushed towards precarious jobs but they expect something better. Finnishness is represented at the courses as equal, positive and calm. In this light, it is possible to argue that neoliberalist values and practices have spread over the field of integration. Market rationality is visible in all activities at the integration courses, which intensifies governance at the courses. At integration courses, two precarious groups encounter: the immigrants and their teachers. Finally, it can be said that the courses promote hierarchy and power relations instead of equality