LEGAL REGULATION OF PERFORMANCE MEASUREMENT IN THE CROATIAN STATE, REGIONAL AND LOCAL ADMINISTRATION

Mjerenje učinka (učinkovitosti) suvremeni je menadžerski instrumenti koji pretpostavlja kvantitativno izražavanje rezultata i ishoda do kojih djelovanje pojedine upravne organizacije dovodi te korištenje takvih informacija kako bi se donijele odluke o budućem djelovanju organizacije. Riječ je o zagovaranom instrumentu koji se od 1980-ih kontinuirano širi u nizu zemalja. Hrvatska je započela s uvođenjem sustava mjerenja učinka, no taj razvoj je na samim počecima. Cilj rada je prikazati pravnu regulaciju instituta mjerenja učinka kakav postoji u hrvatskoj državnoj upravi te u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, ali i na osnovi provedenih istraživanja ispitati stvarne efekte do kojih je takva regulacija dovela te predložiti mjere za poboljšanje stanja i ubrzanja primjene ovog instrumenta. Metodološki, rad se temelji na pravnoj analizi propisa iz pet područja: financijsko upravljanje i kontrola, državna revizija, strateško planiranje, unutarnje ustrojstvo i status službenika i namještenika, na analizi sekundarnih podataka i dokumenta te na prezentiranju izvornih rezultata istraživanja.Performance measurement is a modern managerial instrument used to quantitatively express the outputs and outcomes of certain public organizations. These pieces of informa- tion are then used to make rational decisions about organization’s future functioning. Perfor¬mance measurement is a highly advocated instrument whose importance has expanded since the 1980s and it is being used by a growing number of countries. Croatia is presently at the beginning stage of performance measurement implementation. The purpose of the paper is to explain the legal regulation of performance measurement momentarily existing in Croatian state, regional and local administration de lege lata, and to assess the real effect which this reg- ulation has led to. This is done by using the data provided by a number of conducted researches and the review of relevant literature. The purpose of the paper is also to suggest changes for further expansion of performance measurement in Croatian public administration. Method- ologically, the paper is based on legal analysis of the regulation in five sectors: financial man- agement and control, state audit, strategic planning, internal organization and civil servants’ status, secondary documents analysis and questionnaire research results