Näringslivets förutsättningar på Nordkalotten : delrapport i utredning om aktivitetssonen

Näringslivet påverkas av de ekonomiska spelregler som råder i samhället och för de perifera delarna av de nordiska länderna uppmärksammas ofta regionalpolitiskt betingade instrument. Deras inverkan kan emellertid ibland överskuggas av andra mera generella regelverk som har större inverkan på företagandets förutsättningar. Nationella skillnader i regler blir tydligast i gränsområdena och allra tydligast blir effekten i det område där flera nationsgränser möts. I föreliggande rapport har situationen därför analyserats ur företagens perspektiv. Analysen har avgränsats till tre branscher som alla förekommer i Norge, Sverige och Finland, och som fungerar på samma sätt i de tre länderna. För att undersöka om det finns några skillnader i ekonomiska spelregler mellan företag som är utsatta för utrikeshandelskonkurrens och sådana som är skyddade från sådan har urvalet gjorts utifrån det perspektivet. De branscher som utvalts är revisorer, turistföretag med skidliftar samt lastbilsåkerier. Åkeriernas förutsättningar har även jämförts även med de förutsättningar som råder för åkerier på kontinenten. Jag har tagit del av befintligt informationsmaterial från banschorganisationer och övriga företrädare för respektive bransch samt från myndigheternas informationsmaterial. Stor vikt har lagts på utformningen av skatteregler. Jag har talat med såväl företagare som företrädare för företagarnas organisationer och skickat ut en enkät till 15 företag inom varje bransch inom respektive land. Slutsatsen som dragits är att skatter och avgifter påverkar företag på olika sätt beroende på marknadssituation. Skatter och avgifter är inte viktiga för företag som är relativt skyddade från konkurrens. Motsatsen gäller för företag under prispress. Fördelningen av de samlade skatterna skiljer sig åt mellan länderna vilket i sig är en källa till olikformig inverkan på de olika nationernas näringsliv. Höga arbetsgivaravgifter drabbar i princip arbetsintensiva företag hårdare än kapitalintensiva företag. Den förväntade skillnaden kan dock helt upphävas av konkurrenssituationen. Regelverket i de olika länderna är till stor del harmonierad men det finns skillnader i regler vilket förhindrar konkurrensneutraliteten. Det gäller i första hand utformning av arbetsgivaravgifter och mervärdesskatt. För lastbilsåkerierna finns även skillnader i fordonsregler och drivmedelspriser.Godkänd; 2002; 20080304 (ysko