Kiviaineksen kelpoisuus rakennustuotteeksi : valvonnan vastuu kuluttajan rakennustyömaalla

Opinnäytetyöni tarkoitus oli kartoittaa ja kuvata rakennustuotteena käytettävän kiviaineksen valvonnan vastuut kuluttajan rakennustyömaalla. Opinnäytetyössä kartoitetaan rakennushankkeeseen ryhtyvän vastuut rakennustuotteena käytettävän kiviaineksen kelpoisuuden todentamisessa sekä kuvataan, miten kuluttajansuojaa sovelletaan, kun rakennushankkeeseen ryhtyvä on kuluttaja. Tutkimusongelmana oli selvittää, millaista sääntelyä ja ohjeistusta on olemassa kiviainesten kelpoisuuden osoittamiseen kuluttajan rakennustyömaalla, kasvaako tavarantoimittajan tai urakoitsijan vastuut rakennusurakassa kun rakennushankkeeseen ryhtyvä on kuluttaja ja miten kuluttajansuoja asemoituu rakennushankkeeseen ryhtyvän velvollisuuksiin nähden. Rakennustuotteiden kelpoisuuden osoittamiseen liittyvä lainsäädäntö on päivittynyt vuonna 2013, jolloin voimaan astui EU:n rakennustuoteasetus. Rakennustuoteasetuksen soveltamista käytännössä on tutkittu vasta vähän, joten tutkimusmenetelmäksi valittiin kvalitatiivinen tutkimus. Tutkimusaineisto muodostettiin rakennusalan sääntelystä, kuluttajansuojan sääntelystä, oikeustapauksista, rakennusalan ohjeistuksesta sekä toimintamalleista sekä rakennusalaa ja kuluttajansuojaa käsittelevästä kirjallisuudesta. Tutkimusaineistoon sisällytettiin lisäksi aineistoa täydentäviä henkilöhaastatteluita. Tutkimuksen tuloksena ilmeni, että kiviaineksen kelpoisuuden toteamiseen ei ole olemassa yksiselitteistä ohjeistusta tai vaatimuksia. Rakennustuotteiden kelpoisuutta ja CE-merkinnän valvontaa ei ole ohjeistettu kuluttajajärjestöissä. Tutkimuksessa selvisi lisäksi, että kuluttajansuoja ei suojaa rakennushankkeeseen ryhtyvää maankäyttö- ja rakennuslain osoittamia velvollisuuksia ja vastuita vastaan. Tutkimuksen tuloksena selvisi myös, että rakennushankkeeseen ryhtyvä kuluttaja on vastuussa rakennustuotteiden kelpoisuuden todentamisesta. Tavarantoimittajan tai urakoitsijan vastuu rakennustuotteen kelpoisuudesta kasvaa kuluttajakaupassa johtuen kuluttajansuojalain mukaisesta velvollisuudesta antaa kulutushyödykkeestä olennaiset tiedot sekä tavarantoimittajan virhevastuusta, joka kattaa myös sen, että kulutushyödykkeen on sovelluttava käyttötarkoitukseensa. Opinnäytetyö on luovutettu koulutus- ja viestintäkäyttöön Peruskorjaamisen ja Rakentamisen kehittämiskeskus PRKK ry:lle, joka on valtakunnallinen omakotirakentajia neuvova ja opastava puolueeton yhdistys.The purpose of my study is to chart and describe the responsibilities for controlling the eligibility of mineral aggregate used as a construction product in consumer’s building site. The study charts the responsibilities of a party initiating a construction work for controlling the verification of eligibility of mineral aggregate and describes how consumer protection policy is applied in a case where a construction work is initiated by a consumer. The research problem was to report what type of regulation and instructions exist for verifying the eligibility of mineral aggregate used at a consumer’s building site and how consumer protection positions related to the responsibilities of a party initiating a construction work. The research also looks at, if the responsibilities of a material supplier increase if the initiator of the construction work is a consumer. The regulation on the determination of a construction product’s eligibility was updated in 2013 when the EU Construction Products Regulation entered into force. The application of the regulation has not yet been commonly studied and therefore this study was performed utilizing the qualitative research method. The data for the research consisted of the regulation on construction work and consumer protection, legal cases, instructions and practices in the construction sector and literature on construction and consumer’s protection. Also interviews of experts were included in the research data. As the result of the study it was found out, that there are no instructions nor clear requirements available for controlling the eligibility of mineral aggregates used in construction. Neither have the consumer organizations prepared information regarding the eligibility or CE -marking of the construction products. It was clarified that consumer protection will no protect the consumer against the duties addressed to a person initiating a construction site. A consumer initiating a building construction is responsible for controlling the eligibility of the construction products. The responsibilities of material suppliers increase when construction products are marketed to a consumer because of the liability to give all the relevant information, and responsibility for product defects also covers the product’s suitability for the use that it was planned for. The study has been handed out to Peruskorjaamisen ja rakentamisen kehittämiskeskus PRKK ry to be used for training and communication purposes. It is a nationwide detached organization providing guidance and instructions to persons building their own house