Motivazioni dell’intervento pubblico

I due teoremi dell’economia del benessere dimostrano come in condizioni di concorrenza perfetta l’equilibrio raggiunto dal mercato sia un ottimo paretiano. L’applicazione di questi due teoremi lascia poco spazio ad un intervento da parte dello Stato: esso dovrebbe limitarsi a garantire una struttura sociale e legale in cui il mercato possa operare e, al massimo, potrebbe intervenire riallocando le risorse iniziali al fine di far raggiungere alle forze di mercato un equilibrio considerato più equo. Tuttavia esistono alcune ragioni per cui lo Stato potrebbe o dovrebbe intervenire sul funzionamento dell’economia. In primis occorre sottolineare che i due teoremi dell’economia del benessere sono validi solo quando una serie di ipotesi ben specifiche sono verificate. Qualora questo non avvenga il mercato potrebbe fallire nel raggiungere l’ottimo paretiano e lo stato potrebbe intervenire per correggere tale inefficienza. La terminologia economica si riferisce a queste situazioni col nome di fallimenti del mercato e queste sono dovute ad una serie di fattori strutturali dell’economia che rendono non verificate le ipotesi alla base dei teoremi dell’economia del benessere. In presenza di fallimenti dei mercati non è possibile applicare i due teoremi ma l’impianto teorico di riferimento rimane comunque valido: in questo caso lo Stato può intervenire svolgendo una funzione allocativa ovvero la sua funzione è quella di intervenire nell’ottica di favorire il raggiungimento di soluzioni efficienti dal punto di vista economico. In realtà esistono ragioni che giustificano l’intervento dello Stato anche al di fuori dello schema dell’efficienza paretiana. In particolare, lo Stato può intervenire per garantire una più equa e giusta distribuzione fra i cittadini delle risorse iniziali e del reddito risultante dall’attività economica. In questo caso lo Stato svolge una funzione redistributiva. Assumendo un’ottica macroeconomica, inoltre, occorre considerare che le economie moderne sono ciclicamente sottoposte a fasi di crescita ma anche di contrazione: l’alternarsi di queste fasi sottopone gli individui ad eccessive variabilità dei loro redditi e del loro stato occupazionale. Gli individui potrebbero preferire un profilo di reddito, occupazione e consumi più stabile e certo e lo Stato può quindi intervenire per stabilizzare il ciclo economico svolgendo una funzione di stabilizzazione. Infine esistono delle teorie che criticano o superano l’impianto dell’economia del benessere e costruiscono quindi altre giustificazioni all’intervento dello Stato. In questo caso le motivazioni dell’intervento trovano fondamento sulla base di principi etici o morali che lo Stato autonomamente vuole promuovere, nel comportamento non razionale degli individui che non risultano quindi in grado di promuovere il loro interesse, o sullo sviluppo umano delle persone, che una volta definito secondo determinati criteri, deve essere sostenuto dall’intervento pubblico