Cambiare Passo. L'inserimento lavorativo delle persone diversamente abili tra innovazione delle politiche e cambiamenti istituzionali

Il progetto EMERGO (Esperienze, Metodologie, Risorse che Generano Opportunità), ormai giunto alla terza edizione, rappresenta la principale iniziativa avviata e gestita dalla Provincia di Milano nell’ambito delle politiche per l’inserimento lavorativo dei disabili. Si tratta di un progetto che solo nel biennio preso in esame in questo volume è riuscito ad inserire nel mondo del lavoro, a diverso titolo, più di 900 persone, per lo più appartenenti alla parte più svantaggiata dei disabili che si rapportano con i servizi pubblici preposti a tali politiche. Questa iniziativa ha mobilitato un ingente flusso di risorse, più di 21 milioni di euro, e coinvolto, oltre alle diverse strutture pubbliche che fanno capo alla Provincia, una sessantina di altri soggetti privati e del privato sociale e un numero ben maggiore di imprese interessate ai diversi progetti di inserimento lavorativo delle persone diversamente abili. EMERGO è stato quindi non solo il naturale sviluppo di quella progettualità innovativa che ha contraddistinto l’azione della Provincia di Milano sulle politiche per l’inserimento lavorativo dei disabili, ma ha anche proposto un modello per un rapporto più stretto tra pubblico e privato, capace di esaltarne i momenti cooperativi sia nell’implementazione sia nell’attuazione degli interventi. La seconda edizione di EMERGO è stata infine uno dei principali banchi di prova del ridisegno istituzionale delle politiche attive del lavoro attuato dalla Provincia di Milano. Proprio partendo dal Piano EMERGO è stato realizzato un forte decentramento di gran parte delle funzioni gestionali delle politiche sulla disabilità svolte dalla Provincia investendo di tale compito le Agenzie territoriali per la Formazione, l’Orientamento e il Lavoro, che sono state chiamate a rendere questi interventi più aderenti ai bisogni, ma anche alle opportunità presenti nei diversi territori dell’area metropolitana. Il lavoro raccoglie le testimonianze dei vari attori coinvolti nell’attuazione del progetto, mettendo a confronto le diverse letture che questi ne fanno, per sviluppare una riflessione più ricca e articolata che consenta di ripensare le politiche pubbliche alla luce delle esperienze passate. Un ripensamento che, pur partendo dai risultati positivi conseguiti, non taccia le criticità emerse nel corso di questa esperienza, al fine di migliorare l’efficacia dell’agire collettivo di quanti operano nell’ambito delle politiche per l’inclusione sociale e l’inserimento lavorativo dei disabili