Comment améliorer la prise en compte des agriculteurs dans la gouvernance foncière territoriale ?

Symposium PSDR 3 "les chemins du développement rural", Clermont-Ferrand, FRA, 19-/06/2012 - 21/06/2012National audienceLa nécessité de préserver les espaces agricoles des zones périurbaines est aujourd'hui largement affirmée dans le discours public. Dans le contexte actuel de territorialisation de l'action publique, les décideurs des différents échelons territoriaux sont interpellés dans leur capacité à assurer la préservation de ces espaces dont les enjeux se cristallisent souvent autour de la question foncière. Pour construire une véritable gouvernance foncière territoriale à laquelle les agriculteurs soient intégrés, il est nécessaire de comprendre leurs logiques d'action foncière et leur positionnement vis-à-vis des acteurs locaux, notamment de la puissance publique : notre communication apporte des éléments de réponse à ces questions.Dans le cadre du projet POPFONGO (PSDR Rhône-Alpes), nous avons conduit une enquête auprès d'un échantillon d'agriculteurs de trois zones périurbaines de la région Rhône-Alpes. Nous avons identifié dans les propos des agriculteurs interrogés leurs décisions foncières et leurs positionnements autour de la question foncière, ainsi que les raisons qu'ils citent eux-mêmes pour les justifier. Nous avons mis en évidence l'influence du contexte périurbain sur ces décisions et ces positionnements. Nous avons ensuite identifié quatre logiques d'action foncière dans lesquelles s'inscrivent les décisions et les positionnements des agriculteurs, faisant apparaître une soumission ou différentes natures de réactivité au contexte. Les agriculteurs enquêtés ont également exprimé les difficultés qu'ils ressentent dans leurs relations aux autres acteurs locaux et les points de blocage qui les empêchent d'exprimer leurs attentes et de prendre une part effective à la décision publique foncière territoriale. Ces différents éléments nous ont permis de préciser la position actuelle des agriculteurs parmi les acteurs locaux et de suggérer des pistes pour une meilleure prise en compte des agriculteurs dans une gouvernance foncière territoriale en construction. Il s'agirait notamment d'assurer une meilleure connaissance mutuelle des acteurs, de mettre en place des structures permettant une véritable coordination de ces acteurs, de revoir les règles d'organisation de la décision foncière et des règles d'urbanisme.L'originalité de ce travail réside notamment dans la méthodologie adoptée, qui vise à identifier dans les propos des agriculteurs les déterminants de leurs décisions foncières tels qu'ils les ressentent eux-mêmes. Cette approche permet de rendre compte de leur univers de décision et de mieux comprendre les postures qu'ils adoptent face aux autres acteurs locaux