Políticas para la profesionalización del magisterio en contextos de transición democrática : Argentina, Brasil, Chile y México

El presente trabajo busca aportar elementos para comprender el papel que desempeñan las Organizaciones Docentes (OD)1 con relación a la calidad educativa (CE) en el marco de la reformas en la educación (RE) y los sistemas educativos desarrollados entre el último cuarto del siglo XX y la primera década del siglo XXI, en los Sistemas Educativos Nacionales (SEN)2 de cuatro países de América Latina: Argentina (Ag), Brasil (Br), Chile (Ch) y México (Mx).Índice Presentación 13 Agradecimientos 15 Prólogo 17 Introducción 21 I. Educación y Sistema Educativo 29 Educación y educación pública 29 Teoría general de sistemas y sistemas educativos 31 Organizaciones Docentes y Reforma Educativa 33 Profesionalización y profesionalidad docente 34 Dinámicas de las Reformas Educativas 35 Enfoque de Políticas Públicas (EPP) 37 El método comparativo 38 II. Transición Democrática y Reforma Educativa 41 Transición política y cambio institucional 42 Transición demográfica y escolarización 48 Transición económica 49 Transición social 51 Transición educativa 53 Educación y desarrollo 54 III. Génesis y Tipología de las Organizaciones Docentes 57 Criterios de selección y génesis de las Organizaciones Docentes 60 Confederación de los Trabajadores de la Educación de la República de Argentina (CETERA). Sindicatos y gobierno durante la segunda mitad del siglo XX 60 Génesis y desarrollo de la CETERA 61 Índice Estructura y funcionamiento del sindicalismo docente argentino 63 Posicionamiento de la CETERA 65 Confederación Nacional de los Trabajadores de la Educación (CNTE). Sindicalismo y gobierno en Brasil durante la segunda mitad del siglo XX 66 Génesis y desarrollo de la CNTE 68 Sindicalización y educación pública en la apertura política 69 FUNDEF. El financiamiento del salario docente 70 Posicionamiento: sindicalismo docente y gobierno del PT 71 Colegio de Profesores de Chile (CPCh) 72 Génesis y desarrollo del CPCh 73 El movimiento docente después de la dictadura 75 Posicionamiento del CPCh 77 EL SNTE de México. Un magisterio revolucionario e institucional 78 La reforma educativa negociada 79 Consolidación y proyección hegemónica del SNTE 81 Posicionamiento del SNTE 84 Tipología de las Organizaciones Docentes comparadas 85 IV. Reformas Educativas y Profesionalización del Magisterio 91 Organizaciones Docentes y políticas para la profesionalización del magisterio 92 El contexto de la profesión docente 96 Desafíos de la profesionalización docente 98 Los incentivos para la profesionalización docente 98 V. Organizaciones Docentes y Sistemas de Profesionalización del Magisterio 103 Estructura de las Reformas Educativas en América Latina 104 Reforma Educativa y políticas para la profesionalización del magisterio 108 Argentina 109 Brasil 112 Chile 115 México 122 Participación de las Organizaciones Docentes y la calidad de las Reformas Educativas 133 VI. Desempeño Docente y Calidad Educativa 139 Comparabilidad, perspectivas y parámetros de la calidad educativa 140 Evaluar para mejorar 142 Equidad para la calidad educativa 143 La calidad del SEN medida por la satisfacción de los jefes de familia 145 La calidad del SEN medida por la cobertura 147 El factor socioeconómico y cultural 148 Comparabilidad del logro educativo 150 VII. Análisis de resultados 153 Parámetros de la calidad educativa 153 Parámetros del contexto social 156 Parámetros del gasto educativo 157 Posicionamiento y grado de influencia de las Organizaciones Docentes 159 Condiciones del trabajo docente 161 Parámetros de profesionalización vinculados a la calidad 163 Parámetros de calidad y equidad 166 Conclusiones 169 Anexos 175 Bibliografía 20