Faut-il une intervention publique pour stabiliser les marchés agricoles ? Revue des arguments et des questions non résolue

La stabilisation des revenus et marchés agricoles est, avec le soutien des revenus, un des objectifs initiaux de la Politique Agricole Commune (PAC). Les mécanismes des prix garantis ont longtemps permis de viser ces deux objectifs simultanément. Toutefois, les réformes successives de la PAC ont progressivement réduit les niveaux de ces instruments de gestion de marché au bénéfice de l’instauration d’aides de plus en plus découplées de la production et des prix. Cette évolution des instruments de la PAC interroge sur son aspect stabilisation des marchés. Se pose alors la question de savoir si la mise en oeuvre de nouveaux systèmes permettant de gérer des situations risquées (assurance, marchés à terme, crédits, stockage) doit être facilitée par la puissance publique. Cet article passe en revue différentes questions présentes dans la littérature concernant, d’une part l’évaluation du risque de marché en agriculture et de son impact économique, d’autre part les forces et faiblesses des instruments privés de gestion du risque, et enfin la nécessité et les formes d’une intervention publique visant à stabiliser les revenus agricoles. Nous soulignons en conclusion les questions non résolues qui devront être étudiées par la suite pour traiter la question de l’optimalité ou non de l’intervention publiqu