Teoria das representações sociais e participação social: estudo no COMDEMA de Florianópolis

Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Sócio-Econômico, Programa de Pós-Graduação em Administração, Florianópolis, 2016.Esta pesquisa teve como objetivo analisar como os sujeitos (conselheiros) percebem o processo de participação social no contexto do COMDEMA/Florianópolis, por meio das interpretação de representações sociais. Trata-se de um estudo qualitativo, descritivo e interpretativo. Os dados foram coletados por meio de entrevistas semiestruturadas, observação não-participante e análise documental. A análise de dados permitiu descrever as representações sociais de conselheiros em relação aos resíduos sólidos e à maneira como estes percebem a participação social no conselho gestor. Percebeu-se que os conselheiros, no nível individual, estão engajados com a temática ambiental sob o ponto de vista das racionalidades substantiva e ambiental. Porém, no âmbito do conselho, os conselheiros estão submetidos a valores de ordem instrumentalista, sendo que o conselho está sendo influenciado por lógicas político-burocráticas que têm origem em demandas do poder Executivo. Essa situação leva a um caráter punitivo-corretivo das práticas do conselho e a sua não articulação plena com a sociedade civil. No entanto, os conselheiros sentem a necessidade de mudanças dentro do COMDEMA que possibilitem uma atuação mais preventiva e voltada para o meio ambiente. Observamos que há tensão entre valores substantivos e instrumentalistas, mas a mesma ainda não gera condições para que se rompa a atual lógica dominante no conselho. Por fim, concluímos que o COMDEMA de Florianópolis é formado por conselheiros que têm potencial para fazer com que o mesmo cumpra com seu papel, mas imperativos externos ao conselho têm dificultado o seu amadurecimento rumo a pautas em que a proteção ao meio ambiente seja o tema central nas práticas de gestão.Abstract : This research aimed to analyse how councillors of the Municipal Council for Defence of the Environment of Florianópolis (COMDEMA/ Florianópolis) realize the process of social participation within such management council based on the interpretation of social representations involved in this process. It is a qualitative, descriptive and interpretative study. Data were collected through semi-structured interviews, non-participant observation and document analysis. Data analysis allowed describing the social representations of the councillors in relation to solid waste and how they perceive their social participation in the management council. It was felt that the councillors at the individual level, are engaged with environmental issues from the point of view of environmental rationality. However, under the advice council, they are undergoing in instrumentalist order values, and the council is being influenced by political-bureaucratic logics that stems from demands of the executive branch. This situation leads to a punitive-corrective nature of the board's practices and its lack of full cooperation with civil society. However, the councillors feel the need for changes within the COMDEMA enabling a more preventive and targeted action for the environment. We observe that there is tension between substantives and instrumentalists values, but it does not yet generate conditions to break the current dominant logic on the board. Finally, we conclude that the COMDEMA Florianopolis consists of councillors who has the potential to make it fulfil its role, but external imperative the council has hampered its ripening towards guidelines on the protection of the environment as the theme central in their management practices