Políticas de formación de profesores y profesoras universitarias en el contexto de la transnacionalización educativa: Tendencias en universidades catalanas y paulistas

El inicio del siglo XXI se caracteriza por intensas transformaciones en el sistema global que apuntan hacia un cambio radical en el paradigma económico, que deja de centrarse en la producción de bienes y pasa a privilegiar la producción de conocimientos. El advenimiento de la sociedad/economía del conocimiento surge de una concepción de educación como factor de competitividad, en gran parte difundida por las organizaciones internacionales, que hacen hincapié en el papel de las universidades y de la formación permanente, ya que el conocimiento es considerado motor del desarrollo económico y social de los países. La transnacionalización educativa señala importantes cambios en los centros de poder y toma de decisión en el ámbito educacional, legitimando el debilitamiento del Estado y admitiendo que la agenda educativa sea determinada por una nueva gobernabilidad, basada en la creación de nuevos espacios y participación de nuevos actores, lo que incrementa su percepción como servicio comercializable y rentable. En los últimos años, se observa además el fortalecimiento de procesos de regionalización educativa, que se efectiva a través de la consolidación de espacios comunes como el Espacio Europeo de Educación Superior y el Sector Educativo del Mercosur. Dentro de estos procesos de integración existe una gran preocupación no solo con el reconocimiento de títulos, movilidad y garantía de calidad, sino también con la formación del profesorado universitario, debido a que estos son considerados actores centrales del cambio educativo. Estos fenómenos generan nuevas demandas a las universidades e inducen alteraciones organizativas y estructurales que afectan el trabajo y formación de los docentes. Teniendo en cuenta que el análisis de la formación de profesores no puede aislarse de las determinaciones del contexto social, político y económico, nuestro objetivo central es caracterizar las tendencias que guían las políticas de formación de docentes universitarios, especialmente con relación a las políticas internacionales y regionales destinadas a la educación superior. Para lograrlo, llevamos a cabo un estudio comparativo de algunas universidades públicas de Cataluña (España) y Sao Paulo (Brasil). Adoptamos una metodología mixta, basada en la complementariedad entre los enfoques cualitativo y cuantitativo, utilizando cuatro técnicas: análisis documental, entrevistas, encuestas y grupos focales. Para el tratamiento de la información, utilizamos el análisis de contenido y estadístico. El estudio de las políticas y prácticas de formación en universidades catalanas y paulistas nos permitió diagnosticar algunas tendencias importantes: en el ámbito de las políticas observamos el traslado de modelos, el aumento de la demandas y la consecuente precarización de las condiciones de trabajo, la fuerte influencia de factores como los cambios metodológicos y las demandas de productividad académica; ésta última no contribuye a la formación ya que existe una clara valoración de la investigación en detrimento de la docencia. En el ámbito de las praxis, existe el énfasis en contenidos técnicos pero también didáctico-pedagógicos, el impulso a actividades prácticas y apoyadas en la reflexión sobre la práctica y el dilema de la formación como proceso amplio, pero que acaba restringiéndose a actividades puntales, debido a la falta de tiempo de los docentes. Las opiniones indican algunos desafíos y propuestas importantes, como la de superar el reconocimiento desigual entre enseñanza e investigación, potenciar la participación de los docentes y la realización de un trabajo colectivo e interdisciplinar en el campo de la formación. Finalmente, constatamos la importancia de los actores locales en la reconfiguración de las lógicas que vienen desde arriba en favor de la comunidad académica, a través de algunos proyectos que se proponen como alternativas a la tendencia de instrumentalización de la formación, potenciando el desarrollo profesional, la dimensión didáctico-pedagógica de la docencia y aproximando las universidades a las demandas de la comunidad.The beginning of the XXI century is marked by an intense shift in the global system pointing towards a radical change in the economic paradigm, which no longer focuses on the production of goods but on an intensive use of knowledge. The advent of the "knowledge society/knowledge economy" emerges from a conception of education as a factor of competitiveness, largely propagated by international organizations, which emphasize on the role of universities and permanent training in higher education, because knowledge is regarded as an engine for the social and economic development of countries. The transnationalization of education suggests important changes in the power dynamics and decision making centers in the educational field. On the one hand, this legitimates the weakening of the State and allows the educational agenda to be defined by a new educational governance based on the creation of supranational spaces for decision-making and the participation of new actors. On the other hand, this increases the perception of education as a marketable and profitable service. In recent years, we also observe the reinforcement of regionalization processes in education, through the consolidation of common spaces like the European Higher Education Area (EHEA) and the Educational Sector of Mercosul (SEM). Within these integration processes there is not only a concern about the recognition of degrees, mobility and quality assurance, but also about university teachers' training, because these actors are held accountable for realizing the goals established by the corresponding projects of regionalization. These phenomena generate new demands for universities and induce organizational and structural changes that affect the work and training of university teachers. Considering that an analysis of training cannot be isolated from the social, political, and economic context, we consider relevant to identify the trends that are influencing university teachers' training in relation to international and regional guidelines and recommendations. In order to achieve this goal, we carry out a comparative study of some public universities from Catalonia (Spain) and Sao Paulo (Brazil). We rely on a mixed methodology based on the complementarity between qualitative and quantitative approaches, using four techniques to collect data: documental analysis, interviews, surveys and focus groups. Regarding the treatment of information, we used content analysis and statistical analysis. The study of the training policies and practices in universities from Catalonia and Sao Paulo allowed us to diagnose some important trends: in the framework of policies, there is a transference of models, increasing demands and the consequent precarization of university teachers' working conditions, strong influence of external factors like methodological changes and demands of academic productivity, that do not contribute to the training since there is a clear promotion of research at the expense of teaching. In the field of the praxis, there is an emphasis on technical contents, but also a concern about didactic-pedagogical issues, the promotion of practical activities and activities supported by reflection on practice. There is also the dilemma to consider training as a permanent process but, at the same time, most activities are short and punctual, due to the lack of time of university teachers, which does not allow them to participate in permanent activities. The dimension of opinions showed us major challenges and proposals such as overcoming the unequal recognition between teaching and research, increasing the participation of university teachers and achieving a collective and interdisciplinary work in the field of training. Finally, we notice the importance of local actors in the reconfiguration of logics which come top to down in order to benefit the academic community through some initiatives that are proposed as alternatives to the trend of instrumentalization of training, promoting professional development, the didactic-pedagogical dimension of university teaching and approaching universities to the demands of local community