La lucha contra la pobreza, un problema internacional

International audienceFight against poverty, an international issueThe article goes through seven decades of development aid and fight against poverty, perceived first through a global understanding of “poor” countries and then through a growing awareness of the disparities between countries and internal social inequalities. It covers periods as different as the beginnings of the Cold War and decolonization, the great development decades of the 1960s and 70s, under the influence of Keynesian ideas, until the hegemony of neoliberalism and finally the announcement of the Millennium Development Goals in 2000. In the last part, a brief retrospective of the history of development aid in Bolivia, from the Bohan Plan until the current Process of change, illustrates the encounter between global norms of development built at international level and national history.This exercise highlights the recurrent character of the debates on the volume of aid, its effectiveness, its targeting criteria, the effects of opportunism and ongoing dependency of “developing” countries. It raises questions about the function of development aid in international relations: an effective instrument of “fight against poverty” or an instrument for controlling the threats, whether real or imagined, coming from poor countries and maintaining peace and the status quo between the powerful?La lucha contra la pobreza, un problema internacionalEl artículo revisa siete décadas de ayuda al desarrollo y de lucha contra la pobreza, entendida primero a través de una comprensión global de los países “pobres” y luego en el contexto de una creciente conciencia de las disparidades entre países y de las desigualdades sociales internas. Se cubren así sucesivamente periodos tan diferentes como los inicios de la Guerra Fría y de la descolonización, las grandes décadas del desarrollo de los años 1960 y 70, bajo la influencia de las ideas keynesianas, hasta la hegemonía del neoliberalismo y la proclamación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el año 2000. En una última parte, una breve retrospectiva de la historia de la ayuda al desarrollo en Bolivia, del Plan Bohan hasta el actual Proceso de cambio, ilustra el encuentro entre las normas globales del desarrollo construidas a nivel internacional y la historia nacional.Esta relectura pone de evidencia la recurrencia de los debates sobre el volumen de la ayuda, su eficacia, sus criterios de selección, los efectos de oportunismo y el mantenimiento en la dependencia de los países en “desarrollo”. Plantea preguntas sobre la función de la ayuda al desarrollo en las relaciones internacionales: ¿instrumento eficaz de “lucha contra la pobreza” o de control de las amenazas, reales o imaginarias, provenientes de los países pobres y de mantenimiento de la paz y del status quo entre los poderosos?La lutte contre la pauvreté, un problème internationalL’article parcourt sept décennies d’aide au développement et de lutte contre la pauvreté, comprise d’abord à travers une appréhension globale des pays « pauvres » puis une prise de conscience croissante des disparités entre pays et des inégalités sociales internes. Sont couvertes des périodes aussi différentes que les débuts de la guerre froide et de la décolonisation, les grandes décennies du développement des années 1960 et 70, sous influence des idées keynésiennes, jusqu’à l’hégémonie du néolibéralisme et finalement la proclamation des Objectifs du Millénaire pour le Développement en 2000. Dans une dernière partie, une brève rétrospective de l’histoire de l’aide au développement en Bolivie, du plan Bohan jusqu’à l’actuel Processus de changement, illustre la rencontre entre les normes globales du développement construites au niveau international et l’histoire nationale. Cette relecture révèle la récurrence des débats sur le volume de l’aide, son efficacité, ses critères de ciblage, les effets d’opportunisme et le maintien dans la dépendance des pays « en développement ». Elle conduit à s’interroger sur la fonction de l’aide au développement dans les relations internationales : instrument performant de « lutte contre la pauvreté » ou bien de contrôle de menaces, réelles ou imaginaires, en provenance des pays pauvres et du maintien de la paix et du statu quo entre puissants