Los dilemas de la acción colectiva global. Un estudio de caso : el movimiento sindical en el MERCOSUR (1991-2012)

Resumen: Este trabajo analiza la acción colectiva sindical postnacional en el MERCOSUR en un período histórico signado por profundas mutaciones políticas, económicas, y productivas sociales (1991-2012) a partir de los relatos y representaciones de sus protagonistas. El trabajo cualitativo intentará explicar la configuración del sindicalismo internacional en la globalización, y describir las estrategias del movimiento obrero mercosureño. La metodología cualitativa ilustra un trabajo de campo a partir de entrevistas en profundidad a 34 sindicalistas del Mercosur, y entrevistas adicionales a tres representantes de la Confederación Sindical de las Américas, dos empresarios del Mercosur, un especialista académico en la dimensión sociolaboral de la integración regional y un representante de la OIT en la región. La metodología de análisis e interpretación de dichas entrevistas ha sido la teoría fundamentada, entendida como la técnica más idónea de aprehender los procesos sociales a través de las voces de los líderes obreros, comprender su realidad, sus representaciones y sistema de valores, sus ideas y su acción colectiva. La literatura de los movimientos sociales en la globalización capitalista ha puesto el énfasis en la emergencia de nuevos colectivos cuyos reclamos se concentran en el reconocimiento (Fraser y Honneth, 2006) de sus identidades que el modelo fordista de producción pareció invisibilizar y soslayar ante la primacía de las prácticas económicas y demandas distributivas. Esta tesis conjuga una perspectiva dualista y demuestra que las estrategias de reconocimiento y las reivindicaciones de redistribución de tipo clasista se resignificaron en el escenario postnacional a través de la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur –CCSCS- (subregional) y, con un desarrollo menor: los Sindicatos Globales (FSI, GUFs) en la acción sectorial [1991-2012]. Para arribar al núcleo configurativo de sus representaciones y su sistema de valores, la investigación transitó por los sentidos y significados del trabajo, las mutaciones productivas y de las condiciones del trabajo, las teorías del fin del trabajo, la precarización y la representación de los trabajadores más frágiles: mujeres, jóvenes y migrantes. En un segundo orden se interpeló sobre la gobernanza mundial, los organismos internacionales, el régimen normativo internacional, la civilización capitalista, para luego abordar el estudio específico del Mercosur y la acción obrera en dicho proceso. El núcleo determinó que para los representantes obreros la acción colectiva sindical debe ser postnacional y su objetivo es limitar la globalización capitalista neoliberal. La CCSCS conformó desde sus inicios un movimiento capaz de elevarse al rango supranacional para representar la voz de los trabajadores del MERCOSUR. La pluralidad configuró su mayor virtud durante sus primeros 20 años, reconociendo una experiencia de aprendizaje de tolerancia y respeto, que ellos definen como la unidad en la diversidad. Esta entidad constituye un patrimonio único como paradigma del sindicalismo postnacional. Los sindicatos del Cono Sur adoptaron diversas modalidades de acción colectiva: a) reactiva (con repertorios de insubordinación, de lucha y resistencia al modelo neoliberal), b) proactiva (con repertorios de incidencia normativa en el MERCOSUR) y c) participativa (con repertorios de producción propositiva de incidencia en la dimensión social del MERCOSUR). Su acción colectiva reactiva, normativa y propositiva fue eficaz a mediano plazo para participar e incidir en el MERCOSUR, crear una dimensión social del bloque y dotar de derechos normativos a los ciudadanos de la región. Su acción tuvo un sentido político de gran poder instituyente, con capacidad movilización y alta exposición pública. Sin embargo, en la segunda década su lógica de construcción quedó subordinada a los procesos nacionales y a los partidos gobernantes, dejó de ser performativa y de creación política, dirimiéndose en la esfera social junto a otros movimientos sociales emergentes, y provocó un ciclo de desmovilización. Simultáneamente, emergió con fuerza otra modalidad de sindicalismo postnacional con la fusión y refundación de los Sindicatos Globales. Su acción sectorial contribuye a restaurar las demandas de distribución que habían quedado soslayadas, pero esta tesis manifiesta que los protagonistas afirman que sus marcos de acción colectiva deberán ser conjuntos para ser exitosa. El sindicalismo postnacional en el MERCOSUR se define a sí mismos como agente de desarrollo, protagonista del modelo socioproductivo, pero también como vehículo partícipe de la democracia y de una matriz sustentable de desarrolloAbstract: This thesis analyzes the post-national trade union collective action within MERCOSUR in a historical period marked by profound political, economic, and social-productive changes (1991-2012) arising from the accounts and representations of its protagonists. This qualitative paper will attempt to explain the configuration of international unionism in globalization times, and describe strategies of the MERCOSUR labor movement. The qualitative methodology illustrates a fieldwork that arose from 34 in-depth interviews with MERCOSUR trade union leaders, and additional interviews with three representatives of the Trade Union Confederation of the Americas, two MERCOSUR executives, an academic specialist on the social and labor dimensions of regional integration and a representative of the ILO in the region. The methodology of analysis and interpretation of those interviews has been the grounded theory, which is understood as the most suitable technique to apprehend the social processes through the voices of trade union leaders, understand their realities, their representations and system of values, ideas and collective action. The bibliography of social movements in capitalist globalization has focused on the emergence of new groups whose demands are concentrated on the recognition (Fraser and Honneth, 2006) of their identities, which the Fordist production model seemed to neglect and make it invisible before the supremacy of economic practices and distributive demands. This thesis combines a dualistic perspective and demonstrates that strategies for recognition and class-based redistribution policies have been redefined in the post-national scenario through the South Cone Trade Unions Coordination -CCSCS- (sub-regional) and with less progress: Global Unions (FSI, GUFs) in sectorial action [1991-2012]. In order to get to the organizational core of its representations and system of values, this research paper run through the purposes and meanings of labor, productive changes and working conditions, theories of the end of labor, precarious work and representation of the most vulnerable workers: women, youth and migrants. On a second matter, this paper questions about global governance, international organizations, international regulatory framework, capitalist civilization, and then addresses the specific field of study of Mercosur and the labor action in its process. The core determined that for labor representatives the trade union collective action should be post-national and its purpose is to limit the neoliberal capitalist globalization. The CCSCS established since its beginning a movement able of rising to the supranational level in order to represent the voice of workers in MERCOSUR. Plurality was its greatest virtue during its first 20 years, while recognizing a learning experience of tolerance and respect, which they define as unity in diversity. This entity constitutes a unique heritage serving as a paradigm of post-national trade unionism. Trade unions of the South Cone adopted various forms of collective action: a) reactive (consisting of a set of insubordination, struggle and resistance to the neoliberal model), b) proactive (consisting of a set of regulatory impact on MERCOSUR) and c) participatory (consisting of a set of purposeful production impact on the social dimension of MERCOSUR). Its reactive, proactive and participatory collective action was effective, in the medium term, in order to participate and influence on MERCOSUR, create a social dimension of the block and provide a regulatory framework for the citizens in the region. Its action had a great sense of institutive political power, with a mobilization capacity and high public exposure. However, in the second decade, its logic of creation remained subjected to the national processes and ruling parties, it started losing its performative and policy creation qualities, settling in the social sphere with other emerging social movements causing a cycle of demobilization. Simultaneously, it strongly emerged another form of post-national trade unionism with the merger and restoring of Global Unions. Its sectorial action contributes to restore distributive demands that had been neglected, but this thesis states that the leading players claim that their collective action frameworks should be jointed in order to be successful. Post-national trade unionism in MERCOSUR defines itself as a developing agent, a protagonist of the social productive model, but also as a vehicle to engage in democracy and in a sustainable development matri