The Efficiency of Collective Bargaining in Public Schools

Paper also presented at the Université de Lille 3 Conference<br />"Journée sur la Concurrence Imparfaite", January 1998, Lille, France, and at the 13èmes Journées de Mocroéconomie Appliquée, June 1996, Liège, Belgium.This paper develops a bargaining model of wage and employment determination for the public sector. The solution to the model generates structural wage and employment equations that are estimated using data from New York State teacher-school district collective bargaining agreements. An advantage of this approach is that the major collective bargaining models (monopoly nion, right to manage, efficient contracting, and inefficient contracting) are nested in the structural equations based on flexible functional forms and these models can be empirically tested as restrictions on estimated model parameters. The empirical results suggest that the allocation of resources generated by ollective bargaining in New York State public schools is, by and large, not Pareto efficient. Furthermore, it is possible to estimate separate measures of union bargaining power over wages and employment. Empirically, it appears that union bargaining power over wages is around 0.53, while bargaining power over employment is around 0.71. In addition, the paper demonstrates the importance of controlling for the nature of the collective agreement when measuring the level of public services that flow to a community in the presence of a unionized public sector work force.Nous proposons un modèle de négociations collectives sur les salaires et l'emploi dans le secteur public. La solution de ce modèle implique des équations structurelles de détermination des salaires et d'emploi qui sont estimées à partir de données provenant des conventions colléctives des écoles publiques de l'état de New York. Notre approche a l'avantage d'englober tous les modèles majeurs de la littérature sur les négociations collectives (syndicat monopole, droit à gérer, négociations efficaces et négociations inefficaces) et de relier chaque modèle à une restriction d'égalité sur un ou plusieurs paramètres estimés. Nos résultats suggèrent que l'allocation des ressources spécifiée dans les conventions collectives des enseignants de l'état de New York n'est, en générale, pas efficace. De plus, notre approche nous permet d'estimer le pouvoir de négociationsur les salaires et sur l'emploi séparément. ous trouvons un pouvoir de négociation sur les salaires de 0.53, et sur l'emploi de 0.71. Finalement, nous démontrons l'importance de contrôler le caractère endogène des salaires lors de l'analyse des flux des services publics dans un marché syndicalisé